РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года город Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Фирсовой К.А., при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Добрыниной М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Маньянов Р.Х. о запрете эксплуатации нежилого здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Маньянов Р.Х. о запрете эксплуатации нежилого здания.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения безопасного пребывания в объектах социального обслуживания, организациях, оказывающих услуги с проживанием граждан, по результатам которой в деятельности индивидуального предпринимателя Маньянов Р.Х. по адресу: ... (<данные изъяты>»), выявлены нарушения федерального законодательства, в том числе законодательства о градостроительстве, о противопожарной безопасности.
ИП Маньянов Р.Х. в соответствии с законодательствомо пожарной безопасности обязан эксплуатировать помещенияв соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе обеспечивать их оснащение необходимыми системами пожарной безопасности, предусмотренными федеральными законами № 69-ФЗ, № 123-ФЗ и № 184-ФЗ, а также разработанными в развитие их положений иными нормативными документами.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Маньянов Р.Х. зарегистрирован ИФНС России по городу Кемерово **.**,** основным <данные изъяты> ИНН № **, ОГРНИП № **, место жительства ...
Дополнительными видами экономической деятельности при регистрации ИП Маньянов Р.Х. указаны:
- деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код 55.10 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, далее - ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2))
- деятельность по уходу за престарелыми и <данные изъяты> с обеспечением проживания (код 87.30 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).
На момент проведения проверки в здании пансионата, расположенного по адресу: ..., проживало 34 гражданина в гостинице и пансионате.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой районас привлечением специалиста ОНДПР г. Кемерово,г. Березовского, Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбасса, при эксплуатации ИП Маньянов Р.Х. здания по адресу: ... (<данные изъяты> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
– при эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объемно-планировочные решения здания и смонтированные технические средства не соответствуют принятым проектным решениям 01.12.19 – ПС, СОУЭ (ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ);
– кабельные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (паспорта, сертификаты на капельную линию не представлены) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.4 СП 3.13130.2009);
– пространство за подвесными потолками при прокладке в них кабелей (проводов), не защищены системой пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 11.2 таблицы А2 СП 5.13130.2009; пп. 4.4, 4.8, 10.3 таблицы 2 СП 486.1311500.2020);
– на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций (ч. 2 ст. 87, табл. 21 Федерального закона № 123-ФЗ).
Фактически изложенные нарушения противопожарных требований при эксплуатации ИП Маньянов Р.Х. здания по адресу: ... (<данные изъяты> касаются обеспечения жизнии безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения соответствующих требований пожарной безопасности, в том числе предусмотренных Федеральным законом № 123-ФЗ, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара либо иной чрезвычайной ситуации, способствует увеличению количества потенциальных жертв, тем самым создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в краткосрочной перспективе.
Таким образом, выявленные нарушения требования законодательствао пожарной безопасности подрывают основы противодействия терроризму, регламентированные в статье 2 Закона № 35-ФЗ, в частности принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, принцип приоритета мер предупреждения терроризма, а также авторитет государственной власти как гаранта соблюдения и охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, так как соответствующие меры к минимизации жертв и последствий при террористических актах не принято.
Допущенные нарушения требований федерального законодательства создают угрозу наступления вреда жизни и здоровью граждан и сотрудников осуществляющих деятельность в здании ИП Маньянов Р.Х.
Просит, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ,
- смонтировать автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- обеспечить сохранение работоспособности кабельных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4. СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от **.**,** № **;
- защитить системой пожарной безопасности пространство за подвесными потолками при прокладке в них кабелей (проводов), в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.4., 4.8., 10.3 таблицы 2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от **.**,** № **;
- обеспечить содержание в исправном состоянии системы пожарной сигнализации, а именно на объекте защиты снижение частоты ложных срабатываний системы пожарной безопасности до приемлемого уровня, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. **.**,**, п. **.**,**, п. **.**,** ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной безопасности. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от **.**,** № **-ст.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Бондаренко К.А. уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик, представитель ответчика Каменев Е.А., действующий на основании доверенности от **.**,** исковые требования не признали, не оспаривание наличие нарушений требований пожарной безопасности, однако пояснили, что нарушения устраняются в настоящее время, представили суду письменные возражения на заявленные требования, из которых следует, что в настоящее время деятельность пансионата <данные изъяты>» ИП Маньянов Р.Х. прекращена, в здании отсутствуют проживающие граждане, в **.**,** года исключен код по ОКВЭД 55.10 деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и <данные изъяты> с обеспечением проживания (л.д.143-144).
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Чигряй В.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 3 ст. 35 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплена обязанность прокурора в целях устранения выявленных нарушений обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
В соответствии с положениями ст.ст. 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ граждане (индивидуальные предприниматели), организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Кроме того, согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Собственники имущества, либо лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Согласно ст.ст. 2, 20 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон № 69-ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) данный федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом№ 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу изложенных выше требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ выполнение требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами в полном объеме, является обязательным независимо от расчета пожарного риска.
Статьей 52 Федерального закона № 123-ФЗ определен перечень способов, одним или несколькими из которых обеспечиваются защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия, в соответствии с которым пожарная безопасность должна достигаться путем: устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.
В силу прямого указания ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗего положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, объектов защиты, так и при их эксплуатации.
Из взаимосвязи положений ч. 11.1 ст. 55, ч.ч. 7, 8, 13 ст. 55.24, ч. 3 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при эксплуатации зданий следует обязанность собственника иметь на объекте документацию, связанную с характеристиками строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения. Указанные характеристики должны быть обоснованы в проектной документации и подтверждены соответствующими документами, предусмотренными законодательством, действовавшим на момент проектирования, строительства объекта, проведения капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения и изменения функционального назначения.
При отсутствии указанных документов на объекте защиты по каким-либо причинам собственник или лицо, эксплуатирующее объект в установленном законодательстве порядке, должны предпринять действия по их сбору путем направления запросов в соответствующие органы власти и организации.
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация любого здания должна отвечать требованиям безопасности, поскольку предполагает пребывание там граждан и размещение имущества граждан и организаций.
Согласно статьи 55.26 ГрК РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, угроза причинения вреда является основанием для приостановления деятельности, создающей такую угрозу. Следовательно, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении либо приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса в период с **.**,** по **.**,** проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий <данные изъяты>, престарелых бездомных и иных социально незащищенных граждан на предмет безопасного пребывания в объектах социального обслуживания, организациях, оказывающих услуги с проживанием граждан (л.д.13).
**.**,** ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу в здании пансионата «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ... проведена проверка, в ходе проведенного осмотра выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1.При эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объемно-планировочные решения здания и смонтированные технические средства не соответствуют принятым проектным решениям **.**,** – ПС, СОУЭ (ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ);
2.В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ на уровне головы спящего человека не обеспечивают уровень звука не менее чем 70дБА (п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности»; п.4.3 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»);
3.На объекте подвальный этаж используется для хранения оборудования, мебели и других предметов;
4.На объекте защиты не хранится техническая документация на технические средства функционирующие в составе системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также документы, составленные по результату пусконаладочных испытаний указанных систем;
5.Кабельные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (паспорта, сертификаты на капельную линию не представлены) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.4 СП 3.13130.2009);
6.Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе места размещения аварийно – спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;
7.Пространство за подвесными потолками при прокладке в них кабелей (проводов), не защищены системой пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 11.2 таблицы А2 СП 5.13130.2009; пп. 4.4, 4.8, 10.3 таблицы 2 СП 486.1311500.2020);
8.Над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход» (п.5.3 СП 3.13130.2009);
9.Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
10.На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций (ч. 2 ст. 87, табл. 21 Федерального закона № 123-ФЗ) (л.д.14-17).
Нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый № **, принадлежит на праве собственности Маньянов Р.Х. на основании договора купли – продажи от **.**,** (л.д.43,128-129,155-156).
Маньянов Р.Х., **.**,** года рождения с **.**,** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, из сведений о дополнительных видах деятельности **.**,** исключен код по ОКВЭД 55.10 деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и <данные изъяты> с обеспечением проживания (л.д.31-42,157-162,223).
**.**,** в адрес ИП Маньянов Р.Х. Прокуратурой Ленинского района г.Кемерово направлено предписание об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в области пожарной безопасности (л.д.18-30).
**.**,** прокурором Ленинского района г.Кемерово вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности в отношении ИП Маньянов Р.Х. (л.д.46-56,204-214).
Постановлением № ** о назначении административного наказания от **.**,**, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору, ИП Маньянов Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.58-64,216-222).
**.**,** ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Маньянов Р.Х. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: ..., а именно: при эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объемно-планировочные решения здания и смонтированные технические средства не соответствуют принятым проектным решениям **.**,** – ПС, СОУЭ (ч.1 ст.83 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Срок исполнения предписания до **.**,** (л.д.112-115, 138-140).
**.**,** сотрудником ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу совместно с помощником прокурора Ленинского района г.Кемерово, на основании заявления ФИО1 от **.**,**, проведено обследование здания пансионата, принадлежащего ИП Маньянов Р.Х. расположенного по адресу: ... ходе проведенного осмотра выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1.При эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объемно-планировочные решения здания и смонтированные технические средства не соответствуют принятым проектным решениям **.**,** – ПС, СОУЭ (ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ);
2.Кабельные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (паспорта, сертификаты на капельную линию не представлены) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.4 СП 3.13130.2009);
3.Пространство за подвесными потолками при прокладке в них кабелей (проводов), не защищены системой пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 11.2 таблицы А2 СП 5.13130.2009; пп. 4.4, 4.8, 10.3 таблицы 2 СП 486.1311500.2020);
4.На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций (ч. 2 ст. 87, табл. 21 Федерального закона № 123-ФЗ);
5.При эксплуатации эвакуационных путей на третьем этаже здания, допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации, чем нарушены требования пп.б п.27 Правил противопожарного режима от **.**,** (л.д.68-69).
**.**,** прокурором Ленинского района г.Кемерово вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности в отношении ИП Маньянов Р.Х. (л.д.70-81,184-195).
Постановлением № ** о назначении административного наказания от **.**,**, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору, ИП Маньянов Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.198-203).
**.**,** Маньянов Р.Х. оплачен штраф в размере 25 000 рублей (л.д.197).
Из учетной карточки профилактического визита по инициативе контролируемого лица от **.**,**, проведенном ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу следует, что в помещении, расположенном по адресу: ... людей, проживающих круглосуточно (кроме охраны) не выявлено (л.д.145-146).
**.**,** между ИП Маньянов Р.Х. и ООО «Рельеф» заключен договор № ** согласно которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по монтажу системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) на объекте, расположенном по адресу: ..., а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работы в соответствии с условиями настоящего договора.
Работы выполняются подрядчиком в следующие сроки: начало выполнения работ – со следующего дня после перечисления аванса на расчетный счет подрядчика; окончание работ – в течение 40 рабочих дней с момента начала (л.д.164-166).
**.**,** ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу проведена выездная проверка по адресу: ..., Маньянов Р.Х. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности по указанному адресу, а именно:
Не обеспечено содержание в исправном состоянии системы пожарной сигнализации, а именно на объекте защиты не обеспечено снижение частоты ложных срабатываний системы пожарной сигнализации до приемлемого уровня (в период с **.**,** по **.**,** фактическое количество ложных срабатываний составило 9, при допустимом расчетном значении для объектов с автоматической передачей извещений о пожаре должно составлять не более 6 ложных срабатываний в год) (п.1 ч.6 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.**.**,**; п.**.**,**; п.**.**,** ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»);
При эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объемно-планировочные решения здания и смонтированные технические средства не соответствуют принятым проектным решениям **.**,** – ПС, СОУЭ (ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ);
Кабельные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (паспорта, сертификаты на капельную линию не представлены) (п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.4 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»);
Пространство за подвесными потолками при прокладке в них кабелей (проводов), не защищены системой пожарной сигнализации (п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.11.2 Таблица А2 СП 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.4.4, п.4.8, п.10.3 Таблица 2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системы пожарной сигнализации») (л.д.180-181, 224-227).
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № ** «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № **) при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 1 Закона № 69-ФЗ определено, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Закона № 123-ФЗ настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены принятыми в развитие Федерального закона № 69-ФЗ Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** (далее – ППР, Правила).
В соответствии с п. 1 ППР данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Кроме того, законодательство о пожарной безопасности, помимо прочего, включает в себя следующие нормативные правовые акты:
–Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** взамен раннее действовавшего приказа МЧС РФ от **.**,** № ** «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)»;
– СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утвержденный приказом МЧС Россииот **.**,** № ** (далее – СП 484.1311500.2020);
– СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от **.**,** № **(далее – СП 485.1311500.2020) взамен утратившего силу СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (приказ МЧС России от **.**,** № **);
– СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от **.**,** № **(далее – СП 486.1311500.2020)(введенв действие во исполнение Федерального закона № 123-ФЗ);
– СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от **.**,** № ** (далее – СП 3.13130.2009) (введен в действие во исполнение Федерального закона № 123-ФЗ);
– СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от **.**,** № ** (далее – СП 4.13130.2013) взамен утратившего силу свода правил «СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (приказ МЧС России от **.**,** № **).
Таким образом, ППР, а также перечисленные выше иные нормативные документы, принятые в развитие положений федеральных законов № 69-ФЗ,№ 123-ФЗ обязательны для безусловного исполнения при эксплуатации здания и помещений ИП Маньянов Р.Х.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые ИП Маньянов Р.Х. при эксплуатации здания, расположенного по адресу: ... не являются достаточными и полными. Неисполнение при эксплуатации здания требований законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени на данном объекте, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
При изложенных обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Маньянов Р.Х. о запрете эксплуатации нежилого здания, подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время деятельность пансионата <данные изъяты> ИП Маньянов Р.Х. прекращена, **.**,** исключен код по ОКВЭД 55.10 деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и <данные изъяты> с обеспечением проживания, в здании отсутствуют проживающие граждане, не имеют правового значения для дела, поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что ранее **.**,** код по ОКВЭД 87.30 уже был исключен, но впоследствии добавлен вновь (л.д. 223), что не препятствует ответчику, являющемуся собственником здания, в дальнейшем снова осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и <данные изъяты> с обеспечением проживания.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Маньянов Р.Х. о запрете эксплуатации нежилого здания – удовлетворить.
Запретить Индивидуальному предпринимателю Маньянов Р.Х. эксплуатацию здания по адресу: ... в целях осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения до устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Кемерово, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно:
- смонтировать автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- обеспечить сохранение работоспособности кабельных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4. СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от **.**,** № **;
- защитить системой пожарной безопасности пространство за подвесными потолками при прокладке в них кабелей (проводов), в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.4., 4.8., 10.3 таблицы 2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от **.**,** № **;
- обеспечить содержание в исправном состоянии системы пожарной сигнализации, а именно на объекте защиты снижение частоты ложных срабатываний системы пожарной безопасности до приемлемого уровня, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. **.**,**, п. **.**,**, п. **.**,** ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной безопасности. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от **.**,** № **-ст.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Фирсова
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2026.