РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 02 июля 2026 года
Ленинский районный суд ...
в составе судьи Большаковой Т.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры ... к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
... обратился с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» о возложении обязанности мотивируя тем, что прокуратурой района в период с **.**,** проводилась проверка деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» на предмет соблюдения учреждением требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения. В ходе проверки, проведенной **.**,** совместно со специалистом отделения надзорной деятельности и профилактической работы ... отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по ... - Кузбассу на объекте МБОУ «СОШ № **», расположенном по адресу: ... ...», выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
1) в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ при эксплуатации системы пожарной сигнализации не соблюдаются проектные решенные, предусмотренные рабочим проектом;
2) в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта № ** «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», руководитель организации, согласно протоколу испытаний (измерений) системы противопожарной защиты и/или ее элемента от **.**,** № **, не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние указанной системы, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов.
В связи с выявленными нарушениями **.**,** директору МБОУ «СОШ № **» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ответу директору МБОУ «СОШ № **» от **.**,** № ** на вышеуказанный акт прокурорского реагирования, указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. Однако, на дату рассмотрения представления учреждением фактически не устранено ни одно из выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Невозможность фактического устранения нарушений, а также причин и условий, способствовавших их допущению, заключалось в недостаточности бюджетного финансирования образовательного учреждения необходимого для проведения комплекса мероприятий по приведению объекта МБОУ «СОШ № **», расположенного по адресу: ... ...», в состояние, в полной мере отвечающего правилам противопожарного режима.
Проведенным прокуратурой района **.**,** года анализом выполнения организациями мероприятий, направленных на фактическое устранение нарушений закона, наличие которых ранее явилось основанием для внесения представлений, установлено, что в МБОУ «СОШ № **» до настоящего времени мероприятия по обеспечению надлежащей пожарной безопасности в образовательном учреждении, необходимой для создания безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних, не произведены.
Таким образом, наличие по настоящее время указанных нарушений закона свидетельствует, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «СОШ № **», не являются достаточными и полными, неисполнение учреждением при эксплуатации здания требований законодательства о пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ «СОШ № **», влечет нарушение прав обучающихся на безопасные условия обучения и воспитания, их содержания в соответствии с установленными нормами, а также способно повлечь причинение вреда имуществу граждан и юридических лиц.
При этом отсутствие финансовых возможностей для проведения мероприятий по устранению указанных нарушений не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей и надлежащего обеспечения безопасности детей, так как законодательство не связывает исполнение обязанности МБОУ «СОШ № **» по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации с фактором финансовой обеспеченности образовательной организации.
Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» в срок до **.**,** реализовать комплекс мероприятий, направленный на приведение объекта, расположенного по адресу: ..., ... в соответствующее требованиям законодательства о пожарной безопасности пожарно-техническое состояние, а именно: обеспечить соблюдение предусмотренных рабочим проектом проектных решений при эксплуатации системы пожарной сигнализации; обеспечить выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, обеспечивающих исправное состояние указанной системы, в частности, воспроизведение звуковыми сигналами СОУЭ уровня звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов.
В судебном заседании помощник прокурора иск поддержал.
Представитель ответчика, представитель третьего лица не возражали удовлетворить исковые требования.
Выслушав представителей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от **.**,** № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав я законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от **.**,** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися; их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от **.**,** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. К требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, установлены Федеральным законом от **.**,** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно положениям ст. 5, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения к значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.83 Федерального закона от **.**,** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
Согласно п.6.8 СП 3.13130 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от **.**,** N 133, слышимость звуковых сигналов оповещения о пожаре в помещениях обеспечивается, если УЗД с частотной коррекцией по А сигнала о пожаре при всех закрытых дверях превышает эквивалентный УЗД (Leq) постоянного шума не менее чем на 10 дБ в помещениях квартир (апартаментов) и не менее чем на 15 дБ во всех других помещениях на высоте 1,5 метра от уровня пола помещения в любой его точке. УЗД сигнала оповещения о пожаре должен быть не менее 55 дБА в помещениях квартир и 65 дБА во всех других помещениях на высоте 1,5 метра от уровня пола помещения в любой его точке.
Согласно ст. 27 Федерального закона от **.**,** № ** «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку количественный показатель учащихся образовательного учреждения не является постоянным и подлежит изменению, индивидуализировать круг лиц, подлежащий защите, не представляется возможным.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в период с января-февраль 2026 года прокуратурой ... проводилась проверка деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» на предмет соблюдения учреждением требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в результате которой выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ при эксплуатации системы пожарной сигнализации не соблюдаются проектные решенные, предусмотренные рабочим проектом; в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта № ** «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», руководитель организации, согласно протоколу испытаний (измерений) системы противопожарной защиты и/или ее элемента от **.**,** № ** не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние указанной системы, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов. В связи с выявленными нарушениями прокурором ... директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» внесено представление (л.д.10-11,12-17,18-21).
Согласно ответу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» на вышеуказанный акт прокурорского реагирования, указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, заместителю директора по БЖ объявлено замечание за нарушения, допущенные в ходе работы. В управление образования ... направлено ходатайство о выделении средств на выполнение предписаний ГПН и решения суда и коммерческие предложения. Однако, на дату рассмотрения представления учреждением фактически не устранено ни одно из выявленных нарушений требований пожарной безопасности(л.д.22,23,24-25,26,27).
**.**,** прокурором ... директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» направлено требование от **.**,** о предоставлении информации о фактическом устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства (л.д.28-29).
Согласно ответу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» на требование прокурора района нарушения требований законодательства о пожарной безопасности фактически не устранены, по причине отсутствия финансирования Управлением образования администрации ...(л.д.30).
Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» неоднократно обращалась к начальнику управления образования ... с ходатайством о рассмотрении возможности выделения средств в размере 637 770 рублей для разработки проектно-сметой документации по замене системы АПС и СОУЭ(л.д.26,27).
В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.
Таким образом, на основании изложенного выше и с учетом, что в силу требований закона юридические/должностные лица обязаны соблюдать требования о пожарной безопасности, установленные действующим законодательством РФ, факт нарушения требований пожарной безопасности, а именно Федерального закона от **.**,** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от **.**,** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», установлен судом, суду не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» обеспечить соблюдение предусмотренных рабочим проектом проектных решений при эксплуатации системы пожарной сигнализации; обеспечить выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, обеспечивающих исправное состояние системы пожарной сигнализации, в частности, воспроизведение звуковыми сигналами СОУЭ уровня звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов.
Как следует из смысла ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, мнения сторон, принципа разумности, суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено - до **.**,**.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПКРФ,
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» в срок до **.**,**:
- обеспечить соблюдение предусмотренных рабочим проектом проектных решений при эксплуатации системы пожарной сигнализации;
- обеспечить выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, обеспечивающих исправное состояние системы пожарной сигнализации, в частности, воспроизведение звуковыми сигналами СОУЭ уровня звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Большакова Т.В.
изготовлено **.**,**.