РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Золотаревой А.В.
при секретаре Леер Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к Орлову И.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ... в лице управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к ответчику Орлову И.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту.
Свои требования истец мотивирует тем, что Орлов И.В. решением управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от **.**,** № ** назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от **.**,** №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом ... от **.**,** № ** «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от **.**,** № ** «О создании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта». Орловым И.В. подписана **.**,** программа социальной адаптации, заключен социальный контракт № ** на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт). Период действия социального контракта с **.**,** по **.**,**. Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта. В октябре **.**,** года Орлову И.В. произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 275 000 рублей. Планом мероприятий программы социальной адаптации от **.**,** предусмотрено: приобретение основных средств (сентябрь - декабрь **.**,**), организация и осуществление предпринимательской деятельности (фото услуги) (сентябрь **.**,** – сентябрь **.**,**), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (сентябрь **.**,**-сентябрь **.**,**). Орлову И.В. на электронную почту, почтовым отправлением **.**,**, **.**,** направлялись уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации. Однако Орловым И.В. мероприятия программы социальной адаптации не выполнены, документов, подтверждающий выполнение программы социальной адаптации не предусмотрено. В связи с чем, решением от **.**,** социальный контракт с Орловым И.В. расторгнут.
**.**,**, **.**,** почтовым отправлением Орлову И.В. направлялись уведомления с предложением добровольно возместить полученные денежные средства по социальному контракту. До настоящего времени добровольно денежные средства ответчиком не возмещены.
Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 275 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Суд полагает возможным в порядке статьи 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, будучи судом извещенного надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от **.**,** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Закон № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закон № 178-ФЗ).
Частью 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Закона № 178-ФЗ).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона № 178-ФЗ).
Как следует из части 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от **.**,** № ** Орлову И.В. назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 31).
01.10.2025 администрацией города Кемерово с Орловым И.В. заключен социальный контракт № ** на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом от **.**,**, период действия социального контракта с **.**,** по **.**,** (л.д.34-36).
В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности,
**.**,** Орловым И.В. была подписана Программа социальной адаптации (л.д.37-40).
Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: постановка на учет в качестве самозанятого или ИП (сентябрь **.**,**-октябрь **.**,**), приобретение основных средств: камера Fujiilm X-S20 Kit XC 15, объектив Fujiilm XF 35mm f/2 R WR X-Mount Black, набор из 3 фильтров RayLab (ультрафиолетовый, поляризационный, нейтральный 52mm), карта памяти, аккумулятор Fujiilm NP-W235, штатив трипод для фотоаппарата, сумка чехол Мини-ПК Монитор USB-хfб Type-C HUB 6 портов, сетевой фильтр 5 розеток, ремень для фотоаппарата, офисное кресло, стол письменный, компьютерный, беспроводная клавиатура и мышь (сентябрь - декабрь **.**,**), консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением Центра поддержки предпринимательства (по мере необходимости), организация и осуществление предпринимательской деятельности (сентябрь **.**,** – сентябрь **.**,**), информирование органов социальной защит о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (сентябрь **.**,**-сентябрь **.**,**).
Решением № ** от **.**,** вынесено решение о назначении денежной компенсации при реализации социального контракта (л.д.32), **.**,** Орлову И.В. произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 275 000 рублей (л.д. 8).
**.**,** Орлов И.В. поставлен на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 41).
За период действия контракта ответчик отчетные документы не предоставлял.
**.**,**, **.**,** на электронную почту, почтовым отправлением Орлову И.В. направлены уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации (л.д.42-47,48-55).
Ответчиком запрашиваемые документы в адрес администрации города Кемерово не представлены.
Согласно пункта 5.8.1 Порядка неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для расторжения социального контракта. Орловым И.В. мероприятия программы социальной адаптации не выполнены, документов, подтверждающий выполнение программы социальной адаптации не предусмотрено.
В связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки **.**,** истцом принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки (л.д.54)
**.**,**, **.**,** почтовым отправлением Орлову И.В. направлено уведомление с предложением добровольно возместить полученные денежные средства по социальному контракту (л.д.56-61,62-65)
Орловым И.В. мероприятия программы социальной адаптации не выполнены, документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации, не предоставлено.
В соответствии с п. 6.14.3 Порядка в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации денежные средства по социальному контракту подлежат взысканию.
Согласно п. 6.16.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.
Оценив изложенные доказательства и нормы права в их совокупности, суд полагает, что исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к Орлову И.В. о взыскании выплаченных денежных средств обоснованны и подлежат удовлетворению, с Орлова И.В. в пользу администрации г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения подлежат взысканию выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 275 000 рублей.
Согласно статье 88 ГК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 98 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины, таким образом, судебные расходы на основании статьи 103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 9250 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к Орлову И.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Орлова И.В., **.**,** года рождения, уроженца ..., паспорт 3221 № ** в пользу администрации г. Кемерово в лице Управления социальной защиты населения (ИНН 4207023869) выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 275 000 рублей.
Взыскать с Орлова И.В., **.**,** года рождения, уроженца ..., паспорт 3221 № ** в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 9 250 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Золотарева
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2026