РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 года г. Владивосток Приморского края
Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ляшенко Ю.В., при секретаре Селиверстовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПримАрендТорг» о запрете эксплуатации объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав следующее. <адрес> проведена проверка исполнения ответчиком (далее - ООО «ПримАрендТорг») требований земельного и градостроительного законодательства, законодательства о противодействии терроризму, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером № (торгового объекта) – торгового центра «Школьная», расположенного по <адрес>. «Магазин оптовой торговли» является торговым центром «Школьная» и находится в собственности ООО «ПримАрендТорг». Согласно проектной документации № <адрес>.17.П-АР (Раздел 3. Архитектурные решения) на объект - «Магазин оптовой торговли по <адрес> в <адрес>», разработанной ООО «Декор» в 2017 году, здание торгово центра имеет класс функциональной пожарной опасности Ф 3.1 – здания организаций торговли и представляет собой двухэтажное капитальное здание III степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0. Также, Торговый объект включён в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. <адрес> с привлечением специалиста управления муниципальной собственности <адрес>, инженера-геодезиста МКУ «КРЗН», а также специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка в отношении ООО «ПримАрендТорг» (торговый центр «Школьная»), <адрес>, а также прилегающей территории в границах земельного участка: № (имеет статус архивного, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также в границах земельного участка с кадастровым номером №), с целью контроля исполнения ранее выявленных нарушений закона, изложенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№. По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, которые не исполнены ООО «ПримАрендТорг в рамках представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№». Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму, которые не исполнены ООО «ПримАрендТорг» в рамках представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№»: не осуществлено категорирование торгового объекта (территории); не разработан паспорт безопасности торгового объекта (территории). Неисполнение ООО «ПримАрендТорг» вышеуказанных требований противоречит принципам законодательства об обеспечении пожарной безопасности и противодействии терроризму, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, пребывающих на объекте и прилегающей территории, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан или наступления иных общественно-опасных последствий, в результате которых может быть нарушена общественная безопасность и причинен материальный ущерб обществу и государству. Эксплуатация торгового объекта в указанном случае приводит к нарушению прав граждан на безопасное пребывание, что в силу положений статей 12 и 1065 ГК РФ является основанием к запрещению данной деятельности. С учетом уточненных исковых требований просит: запретить ООО «ПримАрендТорг» эксплуатацию объекта недвижимости с кадастровым номером № (здания торгового центра «Школьная»), принадлежащего на праве собственности ООО «ПримАрендТорг» и расположенного по адресу: <адрес>, в целях осуществления предпринимательской деятельности, до устранения нарушений требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности и противодействии терроризму следующим образом:
1. Предоставить в ОНДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> документацию, подтверждающую соответствие пределов огнестойкости, класса пожарной опасности и показателей пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проёмов них, изделий и материалов к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации.
2. Предоставить в ОНДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> проектную и техническую документацию на системы внутреннего противопожарного водопровода.
3. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов на первом и втором этажах здания, согласно которой объемно-планировочные решения первого этажа представляют собой совокупность 9-ти обособленных помещений, а также коридора, расположенного в осях 1-8/Б-Д; объемно-планировочные решения второго этажа представляют собой совокупность 7-ми обособленных помещений, а также коридора, расположенного в осях 1-8/Е-Б.
4. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР, в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, в соответствии с которой лестница 2-го типа, расположенная в осях 8-9/А-Б, конструктивно отделена от общих коридоров и смежных помещений.
5. Обеспечить наличие эвакуационных выходов со второго этажа здания.
6. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР, в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций на втором этаже здания: обеспечить наличие противопожарной стены II типа, предусмотренной от пола до перекрытия в осях 4-9/Г-Е; обеспечить демонтаж перекрытия между первым и вторым этажом в осях: 4-9/Г-Е, не предусмотренного проектной документацией <адрес>.17.П-АР.
7. Исключить превышение допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека.
8. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР, при монтаже внутреннего противопожарного водопровода: установить на первом и втором этажах здания в осях 8/Г пожарные краны.
9. Обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.
10. Оборудовать здания торгового центра «Школьная» аварийным эвакуационным освещением.
11. Провести категорирование торгового объекта в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом возможных последствий совершения террористического акта.
12. Разработать в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта паспорт безопасности торгового объекта, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте.
Помощник прокурора <адрес> фио в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. Требование, указанное в иске №.11, об обеспечении соблюдения нормативных значений противопожарных расстояний между зданием торгового центра «Школьная» и временной пристройкой № МН, согласно которым расстояние между указанными объектами должно быть не менее 10 метров, не поддержала, так как ответчиком обеспечено соблюдение нормативных значений противопожарных расстояний между зданием торгового центра «Школьная» и временной пристройкой № МН, путем демонтажа временной пристройки. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении магазина оптовой торговли разработана проектная документация <адрес>.17.П-АР, в связи с чем все рабочие проекты должны соответствовать указанной проектной документации. Обстоятельство того, что у ответчика отсутствовала данная документация при разработке рабочих проектов, а также то, что проектная документация утверждена в 2017 году и соответствует требованиям настоящего законодательства, не является основанием для её несоблюдения. В установленном законом порядке изменения в проектную документацию не вносились. Представила акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения ответчиком исковых требований в части оборудования здания аварийным эвакуационным освещением. Из данного акта проверки следует, что светильники эвакуационного освещения размещены с нарушением установленных требований, а именно на 1 этаже в осях 1-2 Б (над дверью эвакуационного выхода) не размещен светильник аварийного освещения, предусмотренный п.п «а» п.5.1.3 СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения». Полагает, что в настоящее время имеющиеся нарушения правил противопожарной безопасности в своей совокупности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, в результате проверки также установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан или наступления иных общественно-опасных последствий. Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика ООО «ПримАрендТорг», директор фио и фио по доверенности в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения, указав, что требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки ДД.ММ.ГГГГ, носят устранимый характер, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан и не является безусловным основанием для запрета эксплуатации здания. Прокуратурой неоднократно в отношении общества проводились проверки, но требований о немедленной остановке деятельности не выносилось. Ответчиком ведется работа по устранению нарушений требований противопожарной безопасности, заключены договоры на выполнение работ. Полагают, что ссылка в исковых требованиях на проектную документацию 2017 года является необоснованной, так как указанная проектная документация не отражает последующие изменения технического состояния объекта. Просят отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по <адрес> фио в судебном заседании поддержал исковые требования, изложенные прокурором <адрес>.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Министерства промышленности и торговли <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном законом.
При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.
В силу ст. 2 ГРК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий и инженерно-технических требований.
Согласно ст. 49 ГРК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.
В соответствии со ст. 51 ГРК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.
В силу ст. 55 ГРК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 55.24 ГРК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 ГРК РФ).
В силу п. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ №) указанный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №) здание является результатом строительства, представляющим собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; сооружение является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
В силу ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №) указанный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 ФЗ № положения настоящего закона обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
- национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
- стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст. 6 ФЗ № пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона №;
- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом №;
- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.
Требования пожарной безопасности, при выполнении которых пожарная безопасность считается обеспеченной, установлены, в том числе, правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР РФ), сводом правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), сводом правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2020), сводом правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013), сводом правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».
Согласно ч. 1 ФЗ № проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные Федеральным законом №.
Согласно п. 2 (1) ППР РФ руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона № и (или) проектной документации.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВладАрендТорг», именуемым продавец, и ООО «ПримАрендТорг», именуемый покупатель, заключен договор купли-продажи недвижимости, согласно которому продавец передает в собственность, а покупатель принимает в собственность земельный участок и нежилое здание – магазин оптовой торговли по <адрес>.
Согласно сообщению Управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ, объекту капитального строительства – магазин оптовой торговли по <адрес> присвоен адрес: <адрес>.
Согласно проектной документации № <адрес>.17.П-АР (Раздел 3. Архитектурные решения) на объект - «Магазин оптовой торговли по <адрес> в <адрес>», разработанной ООО «Декор» в 2017 году, здание торгового центра имеет класс функциональной пожарной опасности Ф 3.1 – здания организаций торговли и представляет собой двухэтажное капитальное здание III степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0.
Указанный торговый объект включён в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.
В материалах дела имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный помощником прокурора <адрес>, из которого следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста управления муниципальной собственности <адрес>, инженера-геодезиста МКУ «КРЗН», а также специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка в отношении ООО «ПримАрендТорг» (торговый центр «Школьная»), <адрес>, а также прилегающей территории в границах земельного участка: № (имеет статус архивного, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также в границах земельного участка с кадастровым номером №), с целью контроля исполнения ранее выявленных нарушений закона, изложенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, которые не исполнены ООО «ПримАрендТорг в рамках представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№»:
1. на объекте защиты не хранится (не предоставлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проёмов них, изделий и материалов к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (здание торгового центра «Школьная»), что является нарушением (п. 2(1), 13, 25 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР РФ), ч.1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 57, ст. 58, ст. 59 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее – ФЗ № 123-ФЗ);
2. не обеспечено хранение на объекте защиты проектной и технической документации на системы противопожарной защиты (внутренний противопожарный водопровод), чем нарушены (пп. «е», «о» п. 16, п. 50, п. 54 ППР РФ; п. 5.5.1, п. 6.1.2 фио 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность (далее – фио 59643);
3. не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (согласно проектной документации № <адрес>.17.П-АР объемно-планировочные решения первого этажа представляют собой совокупность 9-ти обособленных помещений, а также коридора, расположенного в осях 1-8/Б-Д, однако фактически помещение первого этажа представляет собой единый торговый зал (п. 13, п. 23, ППР РФ);
4. не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (согласно проектной документации № <адрес>.17.П-АР объемно-планировочные решения второго этажа представляют собой совокупность 7-ми обособленных помещений, а также коридора, расположенного в осях 1-8/Е-Б согласно проектной документации № <адрес>.17.П-А, однако фактически помещение второго этажа представляет собой единый торговый зал) (п. 13, п. 23, ППР РФ);
5. не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (согласно проектной документации № <адрес>.17.П-АР лестница 2-го типа, расположенная в осях 8-9/А-Б, конструктивно отделена от общих коридоров и смежных помещений, однако фактически к моменту проведения осмотра данная лестница является открытой и, как следствие, образует единый объем между первым и вторым этажом) (п. 13, п. 23, ППР РФ);
6. не обеспечено наличие эвакуационных выходов со второго этажа здания (лестница 2-го типа, соединяющая первый и второй этаж, расположенная в осях: 8-9/А-Б согласно проектной документации № <адрес>.17.П-АР, не является эвакуационной, при этом наружную металлическую лестница 3-го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений, либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек) (пп. «е» п. 16 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 53, ч. 1, ч. 3.1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ; п. 4.2.1, 4.2.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.2.7, п. 4.2.9, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
7. не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно: на втором этаже здания демонтирована противопожарная стена II типа, предусмотренная от пола до перекрытия, расположенная в осях 4-9/Г-Е согласно проектной документации № <адрес>.17.П-А, а также осуществлен монтаж перекрытия между первым и вторым этажом (в осях: 4-9/Г-Е), не предусмотренного вышеприведенной проектной документацией (п. 13, п. 23 ППР РФ);
8. допущено превышение предельно допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека (ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 2 ст. 87, ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ; п. 6.7.1, таблица 6.11 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 6.7.1, таблица 6.11 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);
9. не обеспечено соблюдение проектных решений, предусмотренных проектной документацией № <адрес>.17.П-АР, при монтаже внутреннего противопожарного водопровода, а именно: на первом этаже отсутствует пожарный кран, предусмотренный в осях 8/Г (пп. «е» п. 16; п. 50; п. 54 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ч. 1-3 ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.5.1 фио 59643 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность);
10. не обеспечено соблюдение проектных решений, предусмотренных проектной документацией № <адрес>.17.П-АР, при монтаже внутреннего противопожарного водопровода, а именно: на втором этаже отсутствует пожарный кран,, предусмотренный в осях 8/Г (пп. «е» п. 16; п. 50; п. 54 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ч. 1-3 ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.5.1 фио 59643 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность);
11. не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (п. 50 ППР РФ; п. 54 ППР РФ; п. 7.1.1.1, п. 7.1.1.2 фио 59643);
12. не в полном объёме обеспечено наличие аварийного эвакуационного освещения освещение на объекте (пп. «о» п. 16, п. 37 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 1 ст. 84 ФЗ №; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.74 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);
13. противопожарное расстояние между зданием (III степени огнестойкости и С0 классом функциональной пожарной опасности) и временной пристройкой № МН с неопределенными пожарно-техническими характеристиками, составляет менее 10 метров (расположено в непосредственной близости) (п. 25 ППР РФ, ч. 1, ст. 6, ч. 1 ст. 69 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.3, п. 4.15, таблица 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»).
Согласно сообщению Главного управления МЧС России по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют, что пожарная безопасность объекта не обеспечена, а совокупность выявленных нарушений напрямую указывает на наличие угрозы жизни, здоровью людей, находящихся в торговом центре «Школьная».
Кроме того, в ходе проведенной в отношении ответчика проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, которые также не были исполнены ООО «ПримАрендТорг» в рамках представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) установлен постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования №).
В соответствии с п. 10 Требований № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
В соответствии с п. 21 указанных требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
В соответствии с п. 5 Требований №, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (<адрес>) установлен перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее – Перечень).
Установлено, что торговый объект – ТЦ «Школьная», расположенный по адресу: <адрес>, включён в указанный Перечень, в соответствии с чем выполнение Требований № на данном объекте является обязательным.
Вместе с тем, также в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно ООО «ПримАрендТорг» в нарушение п.п. 10, 21 Требований 1273 не осуществлено категорирование торгового объекта с учетом степени угрозы совершения террористического акта и масштаба возможных последствий его совершения, не разработан паспорт безопасности.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что эксплуатация ООО «ПримАрендТорг» торгового объекта в данном случае приводит к нарушению прав граждан на безопасное пребывание.
Доводы представителей ответчиков о том, факт наличия нарушений требований пожарной безопасности носит устранимый характер и не является безусловным основанием для запрета эксплуатации здания, суд находит необоснованными, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что при наличии нарушений правил пожарной безопасности не имеется угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Представители ответчиков в судебном заседании ссылаются на то, что проектная документация утверждена в 2017 году и не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем обеспечить её соблюдение при устранении нарушений пожарной безопасности не представляется возможным.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 48 ГРК РФ рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.
Кроме того, ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке внести изменения в проектную документацию.
Учитывая изложенное, данные доводы представителей ответчика суд находит несостоятельными.
В судебном заседании представители ответчика ссылаются на принятие мер по исполнению судебного акта, вместе с тем, оснований полагать, что в результате принятия указанных мер обеспечена пожарная безопасность объекта и осуществлены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта, не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для запрета ООО «ПримАрендТорг» эксплуатации торгового объекта в целях осуществления предпринимательской деятельности до устранения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности и противодействии терроризму, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> края к ООО «ПримАрендТорг» о запрете эксплуатации объекта недвижимости – удовлетворить.
Запретить ООО «ПримАрендТорг» эксплуатацию объекта недвижимости с кадастровым номером № (здания торгового центра «Школьная»), принадлежащего на праве собственности ООО «ПримАрендТорг» и расположенного по адресу: <адрес>, в целях осуществления предпринимательской деятельности, до устранения нарушений требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности и противодействии терроризму следующим образом:
1. Предоставить в ОНДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> документацию, подтверждающую соответствие пределов огнестойкости, класса пожарной опасности и показателей пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проёмов них, изделий и материалов к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации.
2. Предоставить в ОНДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> проектную и техническую документацию на системы внутреннего противопожарного водопровода.
3. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов на первом и втором этажах здания, согласно которой объемно-планировочные решения первого этажа представляют собой совокупность 9-ти обособленных помещений, а также коридора, расположенного в осях №; объемно-планировочные решения второго этажа представляют собой совокупность 7-ми обособленных помещений, а также коридора, расположенного в осях №
4. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР, в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, в соответствии с которой лестница 2-го типа, расположенная в осях №, конструктивно отделена от общих коридоров и смежных помещений.
5. Обеспечить наличие эвакуационных выходов со второго этажа здания.
6. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР, в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций на втором этаже здания: обеспечить наличие противопожарной стены II типа, предусмотренной от пола до перекрытия в осях №; обеспечить демонтаж перекрытия между первым и вторым этажом в осях: № не предусмотренного проектной документацией <адрес>.17.П-АР.
7. Исключить превышение допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека.
8. Обеспечить соблюдение проектных решений, установленных проектной документацией <адрес>.17.П-АР, при монтаже внутреннего противопожарного водопровода: установить на первом и втором этажах здания в осях 8/Г пожарные краны.
9. Обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.
10. Оборудовать здания торгового центра «Школьная» аварийным эвакуационным освещением.
11. провести категорирование торгового объекта в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом возможных последствий совершения террористического акта.
13. Разработать в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта паспорт безопасности торгового объекта, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Ляшенко