РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г.Владивосток
Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А., при ведении протокола помощником судьи Любецкой Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Р. В. к ГУФСИН России по Приморскому краю о зачёте периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет
УСТАНОВИЛ:
Новиков Р.В. обратился в суд к ГУФСИН России по Приморскому краю о зачёте периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет, в обоснование иска, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ГУФСИН России по Приморскому краю. Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю (далее УФСКН РФ по Приморскому краю) в должности заместителя начальника 4 отдела Оперативной службы УФСКН РФ по Приморскому краю. При увольнении из органов наркоконтроля приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истцу была установлена выслуга лет для назначения пенсии: 09 лет 10 месяцев 12 дней в календарном исчислении, 04 года 11 месяцев 06 дней в льготном исчислении и 02 года 04 месяца 28 дней периода обучения, всего 17 лет 02 месяца 16 дней. При увольнении из уголовно-исполнительной системы приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс выслуга истца определена в размере 17 лет 05 месяцев 20 дней в календарном и 20 лет 07 месяцев 12 дней в льготном исчислении. При этом периоды службы в органах наркоконтроля учтены в календарном исчислении. Истец полагает, что ранее установленная приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № льготная выслуга в размере 04 лет 11 месяцев 06 дней не могла быть впоследствии уменьшена, поскольку указанный приказ не отменен и не изменен. Ссылается на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 24.06.2024 № 47-КГ24-5. Истец просил суд обязать ГУФСИН России по Приморскому краю засчитать в льготном исчислении (из расчета один месяц за полтора месяца) периоды службы в Управлении ФСКН России по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив в выслугу лет для назначения пенсии 4 года 11 месяцев 6 дней; обязать ГУФСИН России по Приморскому краю произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом включенных льготных периодов службы в размере 4 года 11 месяцев 6 дней и произвести перерасчет начисленной пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Новиков Р.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и письменных объяснениях. Возражая против доводов ответчика и третьего лица о невозможности льготного исчисления периодов службы в органах наркоконтроля, указал, что при его увольнении из Управления ФСКН России по Приморскому краю выслуга лет была исчислена уполномоченным органом, в том числе в льготном исчислении, что отражено в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный приказ не отменен и не изменен, в связи, с чем последующее уменьшение ранее исчисленной выслуги является неправомерным. Сослался на правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пунктах 10 и 11 Обзора судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025, согласно которым выслуга лет, ранее исчисленная уполномоченным органом на льготных условиях, при последующем прохождении службы в другом ведомстве не подлежит перерасчету в сторону уменьшения. Указал, что отсутствие назначения ему пенсии по линии ФСКН России не имеет правового значения, поскольку спор касается учета ранее установленной выслуги. Просил учесть ранее исчисленную льготную выслугу в размере 04 лет 11 месяцев 06 дней и определить общую льготную выслугу на день увольнения из УИС в размере 25 лет 06 месяцев 18 дней.
В судебном заседании представитель ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю и третьего лица ФСИН России по доверенности Симанишина А.Ю. возражала против удовлетворения требований истца по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указала, что ссылка истца на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.06.2024 № 47-КГ24-5 и Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2017 № 31-П не обоснована, поскольку они приняты по иным фактическим обстоятельствам и не относятся к лицам, проходившим службу в уголовно-исполнительной системе. Порядок исчисления выслуги лет сотрудников УИС регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанными нормами период службы в органах наркоконтроля включается в выслугу лет, однако пунктом 3 Постановления № установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих льготному исчислению, в который служба в органах наркоконтроля не включена. Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Новиков Р.В. уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга на день увольнения составила 17 лет 05 месяцев 20 дней в календарном и 20 лет 07 месяцев 12 дней в льготном исчислении. С ДД.ММ.ГГГГ истец получает пенсию за выслугу лет, при назначении которой периоды службы в органах наркоконтроля учтены в календарном исчислении. Правила исчисления выслуги лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 254, предусматривающие льготное исчисление службы в отдельных подразделениях органов наркоконтроля, применяются к лицам, увольняемым из органов наркоконтроля, и на лиц, увольняемых из учреждений и органов УИС, не распространяются. Полагала, что оснований для льготного исчисления спорных периодов службы и перерасчета пенсии не имеется, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Согласно ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
В силу статьи 18 Закона Российской Федерации № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
При этом абзацем двадцатым пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава.
Таким образом, сам по себе период службы истца в Управлении ФСКН России по Приморскому краю является периодом службы, подлежащим учету при определении его выслуги для пенсионного обеспечения.
Новиков Р.В. проходил службу в Управлении ФСКН России по Приморскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При увольнении со службы в органах ФСКН России приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была определена выслуга лет, в том числе календарная — 09 лет 10 месяцев 12 дней, льготная — 04 года 11 месяцев 06 дней, зачет периода обучения — 02 года 04 месяца 28 дней, всего — 17 лет 02 месяца 16 дней.
Указанный приказ в установленном законом порядке не отменен, недействительным не признан, изменения в него в части установленной выслуги не вносились, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> внутренней службы Новиков Р.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
При увольнении со службы в УИС приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истцу была определена выслуга, в которой период службы в органах ФСКН России учтен в календарном исчислении. При этом ранее установленная приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс льготная выслуга лет продолжительностью 04 года 11 месяцев 06 дней в расчет не включена.
Доводы ответчика о том, что Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 254, предусматривавшее особенности исчисления выслуги лет для сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не подлежит применению к пенсионному обеспечению истца как лица, уволенного из уголовно-исполнительной системы, суд находит обоснованными лишь в части определения действующего порядка при назначении пенсии истцу.
Вместе с тем предметом спора не является применение положений Постановления Правительства Российской Федерации № 254 при назначении истцу пенсии после увольнения из органов УИС.
Разрешая спор, суд учитывает, что положения пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 941 устанавливают перечень периодов службы, подлежащих исчислению в льготном порядке при назначении пенсии в соответствии с действующим порядком ее исчисления. Вместе с тем указанная норма сама по себе не содержит положения о прекращении либо аннулировании ранее установленной уполномоченным государственным органом льготной выслуги исключительно в связи с последующим поступлением лица на службу в другое ведомство.
Согласно приказу Управления ФСКН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым уполномоченным государственным органом на момент увольнения истца из ФСКН России уже была определена его выслуга, в том числе льготная - 04 года 11 месяцев 06 дней.
Из материалов дела не усматривается, что указанная выслуга была определена ФСКН России ошибочно, с нарушением действовавшего на тот момент порядка либо впоследствии в установленном порядке пересмотрена или отменена.
При этом ответчиком не приведена норма федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающая возможность пересмотра в сторону уменьшения ранее установленной уполномоченным государственным органом выслуги исключительно в связи с последующим поступлением лица на службу в иное ведомство и применением к нему иного порядка исчисления выслуги.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 24 июня 2024 года № 47-КГ24-5, согласно которой само по себе применение к пенсионному обеспечению лица иного порядка исчисления выслуги не может служить основанием для произвольного уменьшения ранее установленной уполномоченным органом выслуги при отсутствии предусмотренного законом основания для такого уменьшения.
Суд принимает во внимание, что обстоятельства указанного дела не являются полностью тождественными настоящему спору, поскольку в деле № 47-КГ24-5 заявитель ранее получал пенсию, назначенную органами ФСКН России. Вместе с тем правовое значение для настоящего дела имеет сформулированный Верховным Судом Российской Федерации подход к недопустимости уменьшения, ранее установленной уполномоченным государственным органом выслуги при отсутствии предусмотренного законом основания для ее пересмотра.
То обстоятельство, что Новиков Р.В. после увольнения из органов ФСКН России пенсию по линии ФСКН России не получал, само по себе не свидетельствует о незаконности приказа Управления ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № и не наделяет ответчика полномочиями по исключению установленной данным приказом льготной выслуги лет.
Иное означало бы возможность изменения в сторону уменьшения юридически значимого результата деятельности одного государственного органа другим государственным органом без установления, предусмотренного законом основания для такого изменения, что не отвечает принципам правовой определенности и стабильности правового положения гражданина в сфере пенсионного обеспечения.
Аналогичный подход отражен в пункте 10 Обзора судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период службы Новикова Р.В. в Управлении ФСКН России по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету при определении его выслуги с сохранением ранее установленной приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № льготной - 04 года 11 месяцев 06 дней.
Новиков Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером уголовно-исполнительной системы РФ и получает пенсию за выслугу лет, при этом, исключение из расчета установленной ранее льготной выслуги повлекло определение размера его пенсионного обеспечения исходя из меньшей продолжительности выслуги, чем та, которая должна учитываться при ее определении, соответственно необоснованно уменьшен размер пенсии, что нарушает права истца.
С учетом установленных по делу обстоятельств, разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, о возложении на ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю обязанности засчитать в выслугу лет Новикова Р.В. в льготном исчислении период его службы в Управлении ФСКН России по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее установленной льготной выслуги лет- 04 года 11 месяцев 06 дней и произвести соответствующий перерасчет выслуги и пенсии за выслугу лет.
При этом, размер пенсии подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения у истца права на получение пенсии за выслугу лет после увольнения из уголовно-исполнительной системы РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю засчитать в льготном исчислении (из расчета один месяц за полтора месяца) периоды службы Новикова Р. В. в Управлении ФСКН России по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив в выслугу лет для назначения пенсии 04 года 11 месяцев 06 дней.
Возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю произвести перерасчет Новикову Р. В. (паспорт №) выслуги лет для назначения пенсии с учетом включенных льготных периодов службы в размере 04 года 11 месяцев 06 дней и произвести перерасчет начисленной пенсии за выслугу лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья Т.А. Борщенко
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2026.