Дело № 11-21/2026
УИД: 42MS0140-01-2025-004044-85
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 11 марта 2026 года
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г.
при секретаре Щегловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово апелляционную жалобу апелляционную жалобу представителя истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» на решение и.о. мирового судьи судебного участка №7 Заводского судебного района г.Кемерово от 17.11.2025 по гражданскому делу № по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» к Лисовой Галине Григорьевне о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» обратилось в суд с иском к Лисовой Галине Григорьевне о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» с ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлась получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран труда.
На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.22 указанного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В целях реализации предоставленных субъектам РФ полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда был принят Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 01.12.2004 № 463 Закон Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ст.1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 3 ст.1 Закона № 61-ЗС ветераны труда и ветераны труда Алтайского края имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом для ветеранов труда и ветеранов труда Алтайского края, после назначения им страховой пенсии по старости либо по достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
В соответствии п.2 раздела 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, утвержденных Постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 № 309 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки, установленные Законом № 61-ЗС, предоставляются гражданам РФ проживающим на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания, не имеющие документально подтвержденного места жительства в других субъектах РФ (за исключением случаев, установленных Законом № 61-ЗС отвечающим требованиям ч.3 ст.1 Закона № 61-ЗС).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик был снят с регистрационного учета по адресу адрес в адрес и тот же день был зарегистрирован по адресу: адрес, о чем истцу стало известно из межведомственного запроса МВД о предоставлении сведений о регистрации граждан РФ. Следовательно, ответчик не исполнила свою обязанность, предусмотренную п. 30 Порядка, не сообщила управлению социальной защиты населения об изменении места жительства.
Согласно п. 29 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае изменения заявителем места жительства или месте пребывания с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель изменил место жительства или пребывания в пределах Алтайского края. Распоряжением КГКУ «УСЗН по адрес и адрес» от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Лисовой Г.Г. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
После получения сведений о смене места жительства ответчиком, управлением социальной защиты населения выявлены переплата ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 815 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Лисовой Л.Г. направлено письмо с уведомлением о выявленной переплате с предложением возвратить КГКУ «УСЗН по адрес и адрес» излишне выплаченную сумму ежемесячной выплаты в размере 49 815 руб., до настоящего времени излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты ответчиком не возвращена.
Просит суд взыскать с Лисовой Г.Г. в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по адрес и адрес» излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты ветерану труда в размере 49 815 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» к Лисовой Галине Григорьевне о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» просит решение и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку считает решение мирового судьи незаконным и необоснованным, принятыми с нарушениями норм материального права.
Участники процесса, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в суд апелляционной инстанции не явились, представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» представил заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствии.
С учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку стороны извещены о времени и месте судебного заседания за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решениями Управления социальной защиты населения по адрес от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" ответчику Лисовой Г.Г. назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда в размере 120 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, а=начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 руб. пожизненно (л.д. 6, 9).
С ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения по адрес реорганизовано в форме присоединения в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и адрес».
ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» поступили сведения о том, что Лисова Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: адрес, в связи с регистрацией по адресу: адрес.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» принято распоряжение № о прекращении выплаты Лисовой Г.Г. денежной выплаты как ветерану труда в связи с выбытием за пределы адрес (л.д. 9).
Согласно информации о выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лисовой Г.Г. выплачена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда в размере 49 815 руб. (л.д. 11).
Ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о погашении задолженности, до настоящего времени сумма переплаты не погашена.
Разрешая спор, мировой судья пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, истцом доказательств недобросовестности ответчика при получении в спорный период сумм ежемесячной денежной выплаты не представлено.
Суд апелляционной инстанции полагает правильными указанные выводы суда первой инстанции, оснований не согласиться с приведенными выводами мирового судьи не усматривает, поскольку они в полной мере соответствуют нормам материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются в том числе лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 4 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", труженикам тыла, ветеранам труда и ветеранам труда Алтайского края размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла, ветеранам труда и ветеранам труда Алтайского края назначается краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания).
Ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам путем перечисления сумм на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями банках банковские счета или вклады до востребования либо через организацию федеральной почтовой связи.
Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 г. N 309 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов.
В соответствии с пунктом 29 указанного Порядка, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае изменения заявителем места жительства или места пребывания - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель изменил место жительства или пребывания в пределах Алтайского края.
Согласно пункту 30 данного Порядка при изменении места жительства или места пребывания, а также при получении ежемесячной денежной выплаты по другому льготному основанию заявитель (его представитель) обязан сообщить управлению социальной защиты населения об указанных обстоятельствах в 14- дневный срок с момента их наступления.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации.
В связи с чем, в пункте первом статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что поставщики социальных услуг обязаны предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг.
Одним из полномочий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, является право запрашивать в установленном порядке сведения, материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений, по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа социальной защиты населения.
Таким образом, осведомленность Лисовой Г.Г. об обязанности извещать управление об обстоятельствах, влияющих на получение ежемесячной денежной выплаты и не уведомление истца о перемене своего места жительства, сами по себе не свидетельствуют о недобросовестности поведения ответчика, поскольку не свидетельствуют о совершении ответчиком действий, направленных на неправомерное получение денежных средств.
Вопреки доводам жалобы добросовестность стороны по требованиям о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на сторону истца, тогда как по настоящему делу со стороны ответчика недобросовестность не установлена, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для взыскания с ответчика излишне полученной им меры социальной поддержки.
Изменение места жительства (регистрации) не предполагает прекращение права на получение меры социальной поддержки. Такая мера может быть предоставлена по прежнему месту регистрации или может быть реализована гражданином по новому месту регистрации или жительства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, которые фактически сводятся к изложению позиции истца, добросовестность стороны по требованиям о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении денежной выплаты возлагается на истца.
В свою очередь, истец в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данных доказательств не представил.
При разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного решения не установлено.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного постановления, направлены на переоценку установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств.
Юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса мировым судьей проверены с достаточной полнотой.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 17.11.2025, принятое по гражданскому делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» к Лисовой Галине Григорьевне о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу адрес и адрес» - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.
Мотивированное апелляционное определение составлено 25.03.2026.
Председательствующий Ю.Г. Александрова
Копия верна:
Судья: