ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 апреля 2026 года с. Кижинга
Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Сахаровская Л.Ф., с участием привлекаемого лица Галдановой <ФИО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»
Галдановой <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по Республике Бурятия, код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по запросу ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с привлечением сотрудника ОВО по Хоринскому и Кижингинского районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Бурятия» проведена проверка антитеррористической защищенности в отношении <АДРЕС> ФАП ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на соответствие требованиям ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Установлено, что на момент проверки в нарушение пунктов 5, 7, 9, 32, 33, 36, 37 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, (далее - Требования), не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в установленные сроки.
Галданова <ФИО3> заседании вину признала в полном объеме, раскаялась. Пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по согласованию паспорта безопасности объекта, с ОВО по Хоринскому и Кижингинскому районам филиала ФГКУ ВНР России по РБ паспорт согласован и передан в ОНДиР Кижингинского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия. В соответствии с требованиями МЧС должны быть установлены камеры наблюдения, ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор на поставку оборудования и установку систем водеонаблюдения.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник пункта централизованной охраны (дислокация в с. Кижинга) ОВО по Хоринскому и Кижингинскому районам - филиала ФГУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» <ФИО4> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом полагает возможным, при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, имущественного ущерба, заменить административный штраф на предупреждение.
Выслушав Галданову <ФИО> <ФИО5>, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 названного выше закона, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
В соответствии с пунктами 7, 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
Согласно пунктам 36, 37 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет в порядке, предусмотренном для его разработки.
Пунктами 32, 33 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.
Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании, паспорт безопасности объекта (территории) <АДРЕС> ФАП ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденный <ДАТА7>, подлежал актуализации не позднее <ДАТА8> Мероприятия по назначению комиссии и определении сроков ее работы не должны превышать 60 рабочих дней, т.е. должны были быть проведены с <ДАТА9> и не позднее <ДАТА10> Паспорт безопасности должен был быть согласован с руководителями уполномоченных органов в течение 30 дней со дня его разработки (с <ДАТА11>, не позднее <ДАТА12> - дня окончания срока действия паспорта безопасности). В ходе проведения проверки <ДАТА4> выявлено, что не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в установленные сроки.
Согласно Уставу ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> ФАП не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность от имени ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое несет ответственность за ее деятельность.
Приказом ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> <НОМЕР> Галданова <ФИО6> на должность специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям с <ДАТА13>. Специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ответственен за антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе <АДРЕС> ФАП ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>.
Таким образом, обязанности по проведению мероприятий по разработке и актуализации паспорта безопасности объекта (территории) в установленные сроки возложены на Галданову <ФИО>
Виновность Галдановой <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, рапортом от <ДАТА4>, запросом ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15>, актом от <ДАТА4>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, копией должностной инструкции, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> «О создании межведомственной комиссий по категорированию объектов», копией паспорта безопасности, копией Устава ГАУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией акта обследования от <ДАТА17>, копией свидетельства ОГРН, выписками из ЕГРЮЛ, копией паспорта Галдановой <ФИО> справкой ОСК.
Вышеуказанные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.
Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Галдановой <ФИО> состава вмененного административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного Галдановой <ФИО> правонарушения, личность виновной, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Оснований для прекращения производства по делу - не установлено.
Учитывая, что должностное лицо Галданова <ФИО> на момент совершения данного правонарушения к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась; обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, принятие мер к устранению нарушений; отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, совершенное Галдановой <ФИО> не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости наказания,, мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Галданову <ФИО8>
Разъяснить Галдановой <ФИО>., что предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица.
Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия через судебный участок Кижингинского района Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Л.Ф. Сахаровская Копия верна: Мировой судья Л.Ф. Сахаровская Подлинное постановление подшито в дело № 5-118/2026, хранящееся на судебном участке Кижингинского района Республики Бурятия