683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Плотников А.И. при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эра Бастион» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
генеральный директор ООО «Эра Бастион» (далее по тексту - Общество) ФИО1 23 января 2026 в 11 часов 3 минуты допустила невыполнение в зоне чрезвычайной ситуации п. «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, выразившееся в неосуществлении организационно-распорядительных действий, направленных на выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, поскольку она в нарушение п. 11.2 постановления главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (в редакции от 23 января 2026 года) не приняла мер, направленных на очистку от снежных масс площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>.
ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в представленных до судебного заседания письменных объяснениях просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указала, что органы местного самоуправления не отнесены к субъектам, уполномоченным устанавливать правила поведения в зоне чрезвычайной ситуации. Пояснила, что в постановлении главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 отсутствует указание требований, в соответствие с которыми необходимо привести площадки, отсутствует указание срока для исполнения такой обязанности. Также указала, что с 16 по 25 января 2026 года муниципальным подрядчиком не производилась расчистка дорог для подъезда спецтехники АО «Спецтранс» к площадке накопления твердых коммунальных отходов, поэтому вывоз твердых коммунальных отходов не осуществлялся. При этом в данный период силами управляющей организации производилась расчистка снега и проходов до площадки, а также придомовой территории, велись первоочередные работы для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан. По мере расчистки проезда к контейнерной площадке АО «Спецтранс» смогло вывести твердые коммунальные отходы, что позволило управляющей компании привести в надлежащий порядок названную площадку.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена, в том числе, за невыполнение правил поведения в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно п. «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 «Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417).
На основании п. «б» ч. 8 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается местный уровень реагирования решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.
В силу п.п. «б», «е», «и», «к» ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном п. 8 ст. 4.1 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям Устава Петропавловск-Камчатского городского округа глава городского округа принимает решения об установлении местного уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа. В целях реализации исполнительно-распорядительных полномочий администрации городского округа глава городского округа наделяется следующими полномочиями: возглавляет и координирует деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах городского округа и ликвидации их последствий, принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.
Постановлением главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (в редакции от 23 января 2026 года) обстановка, возникшая в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений природы, повлекших гибель двух человек, признана чрезвычайной ситуацией природного характера. Эта чрезвычайная ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера (п.п. 1, 2).
С 12:00 16 января 2026 года в границах территории Петропавловск-Камчатского городского округа для органов управления и сил городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (п. 3).
На руководителей управляющих компаний возложена обязанность незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 11.2).
В силу п. 26(1) «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, в работы по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является генеральным директором ООО «Эра Бастион», которому принадлежит контейнерная площадка у многоквартирного <адрес> (л.д. 30-32, 36-41).
Согласно акту от 23 января 2026 года, составленному по результатам проведенного заместителем начальника отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обследования, а также приложенной к акту фототаблице, на контейнерной площадке, расположенной в районе многоквартирного <адрес> имеется скопление твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка и прилегающая территория не отчищены от снега и мусора (л.д. 26-29).
По факту вышеуказанного правонарушения 3 февраля 2026 года уполномоченным должностным лицом вынесено определение о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Эра Бастион» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, и проведении административного расследования (л.д. 22-24), 18 февраля 2026 года составлен протокол № 4 об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо ФИО1 допустила невыполнение в зоне чрезвычайной ситуации п. «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, выразившееся неосуществлении ею организационно-распорядительных действий, направленных на выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, поскольку она в нарушение п. 10.2 постановления главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (в редакции от 17 января 2026 года) не приняла мер, направленных на очистку от снежных масс контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, что было выявлено 23 января 2026 в 11 часов 3 минуты (л.д. 1-5).
Такой протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. При этом ошибочное указание в протоколе положений постановления главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 5 в редакции от 17 января 2026 года не влияет на объем предъявленного обвинения и квалификацию деяния. Данный протокол составлен в присутствии ФИО1, которая вину в совершении вмененного в вину деяния признала.
Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 18 февраля 2026 года, на основании приказа от 1 июля 2023 года она назначена на должность генерального директора ООО «Эра Бастион», на обслуживании которого находится контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. О чрезвычайной ситуации, введенной 16 января 2026 года на территории города, ей известно. В период с 16 по 27 января 2026 года расчистка указанной контейнерной площадки не производилась в связи с выполнением других работ. 28 января 2026 года осуществлено тарирование мусора и расчистка этой площадки. Указала, что данное нарушение ей было допущено ввиду удаленности объекта контроля, вместе с тем, ко дню составления протокола об административном правонарушении нарушения устранены, тарирование мусора произведено, площадка расчищена.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к указанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица генерального директора ООО «Эра Бастион»» ФИО1 доказана полностью и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Довод защитника о том, что глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не относится к числу должностных лиц, осуществляющих мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, законные требования которых подлежат исполнению, судья признает несостоятельным, поскольку он заявлен без учета приведенных положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Устава Петропавловск-Камчатского городского округа.
Кроме того, вопреки доводам защитника постановление главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 содержит указание требования, обязательного для исполнения руководителями управляющий организаций, – обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации), а также срок его исполнения – незамедлительно.
Доводы защитника об удаленности спорной площадки, о ненадлежащей расчистке дороги муниципальным подрядчиком, о том, что в спорный период времени управляющей организацией производились первоочередные работы для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также об устранении соответствующего нарушения на момент возбуждения дела об административном правонарушении, не исключают правильности вышеизложенных выводов о виновности должностного лица управляющей организации, в связи с чем не могут служить основанием для освобождения такого лица от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эра Бастион» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>