ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК "Дом Юнион" Мамедовой Сабины Тофик-гызы, <данные изъяты> года рождения, (паспорт №, выдан <данные изъяты> 11 марта 2020 года), гражданки РФ, зарегистрированной в <адрес> проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
генеральный директора ООО УК "Дом Юнион" Мамедова С.Т.г. 24 января 2026 года в 10-05 часов не исполнила требования пп. 10.2 п. 10 Постановления Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 года № 6 и от 17 января 2026 года № 8), выразившиеся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: по <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: контейнерная площадка не очищена от снега и отходов, таким образом, не предприняла всех необходимых мер, направленных на выполнение своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от выполнении которых зависит общественная безопасность, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО УК "Дом Юнион" Мамедова С.Т.г. о времени и месте проведения судебного заседания извещена в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Направила пояснения, согласно которым указала, что контейнерная площадка по <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском расположена на муниципальном проезде, по состоянию на 24 января 2026 года она не была расчищена от снежных масс по причине отсутствия вывоза твердых коммунальных отходов региональным оператором, подъездные пути к контейнерной площадке были завалены снежными массами, муниципальным подрядчиком не были произведены работы по расчистке проезда, в связи с чем техника для вывоза твердых бытовых отходов не могла проехать. Переполненные отходами контейнеры невозможно сдвинуть с места и произвести работы по очистке контейнерной площадки от снежных масс. Работы по тарированию твердых коммунальных отходов и частичной очистке контейнерной площадки были проведены после 03 февраля 2026 года, на указанную дату проезд также отсутствовал, вывоз твердых коммунальных отходов не осуществлялся. В протоколе отсутствуют сведения, доказывающие наделение органов местного самоуправления полномочиями по установлению правил поведения при чрезвычайной ситуации, не подтверждено, что Мамедова С.Т.г. не выполнила требования руководителя ликвидации ЧС либо других уполномоченных лиц. Также считает, что содержание контейнерной площадки относится в сфере жилищного законодательства и нарушения в данной части должны квалифицироваться по иным статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула).
Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с подпунктом "а.2"пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила № 417).
Согласно пункту 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. "б" ч. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, местный уровень реагирования устанавливается решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт "и"); устанавливают местный уровень готовности реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона (подпункт "к").
Согласно п. 36 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, Глава городского округа, возглавляет администрацию городского округа, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края. Глава принимает решения об установлении местного уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (далее – постановление Главы администрации ПКГО), сложившаяся обстановка с 12 часов 16 января 2026 года признана чрезвычайной ситуацией в границах Петропавловск-Камчатского городского округа и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера с целью предупреждения дальнейшей гибели населения Петропавловск-Камчатского городского округа в результате схода снежных масс, уже повлекших смерть двух человек.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 января 2026 года № 8, в Постановление Главы ПКГО № 5 от 15 января 2026 года внесены изменения.
Подпунктом 10.2 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО от 16 января 2026 года № 6 установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
Следовательно, обстоятельствами, имеющими правовое значения для данного дела, являются: введение на территории режима чрезвычайной ситуации; наличие утвержденных правил поведения при введении указанного режима; факт невыполнения лицом этих правил.
Таким образом, при введении на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации, решения главы местной администрации городского округа, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются обязательными для исполнения.
Заместителем начальника Управления – начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 03 февраля 2026 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушений (л.д. 31-32).
Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, послужили те обстоятельства, что 24 января в 10-05 часов на основании плана работы отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2026 года, должностным лицом административного органа в ходе проведения осмотра контейнерной площадки, расположенной около многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, обнаружено большое скопление мусора и снега. В действиях генерального директора ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. усматривалось нарушение подп. 10.1 п. 10 постановления Главы ПКГО (л.д. 31-32).
В ходе обследования территории в районе мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки), расположенной в районе многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском обнаружено скопление твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка и ее прилегающая территория не очищена от снега и мусора, о чем 24 января 2026 года консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления составлен соответствующий акт (л.д.35).
Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фотоматериалом (л.д.36-38).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО УК "ДомЮнион" является Мамедова С.Т.г. (л.д.49-60).
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в границах Петропавловск-Камчатского городского округа, собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> город Петропавловск-Камчатский, является ООО УК "ДомЮнион" (л.д. 39-41).
В отношении генерального директора ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. 18 февраля 2026 года составлен протокол об административном правонарушении № 05 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым выявлено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайной ситуации (л.д. 1-5).
Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. требований п. "б" ч. 3 Правил, подп. 10.2 п. 10 Постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 5 от 15 января 2026 года (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 № 6, от 17 января 2026 года № 8).
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину генерального директора ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вина генерального директора ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер деяния, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принципа разумности назначаемого наказания, считаю возможным назначить генеральному директору ООО УК "ДомЮнион" Мамедовой С.Т.г. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
привлечь генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ООО УК "ДомЮнион" Мамедову Сабину Тофик-гызы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Копию постановления для сведения направить в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), л/с №, ИНН №, КПП №, БИК №, банк получателя ОКЦ № 4 ДГУ Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ЕКС № номер счета получателя средств №, КБК №, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья