ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Авангард» ФИО2, паспорт 30ДД.ММ.ГГГГ01, выдан отделом УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении генерального директора ООО «УК «Авангард» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу, генеральный директор ООО «УК «Авангард» ФИО2 не уделил должного внимания Постановлению Главы Петропавловск Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), в период с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до момента выявления административного нарушения, не предпринял всех необходимых организационных мер, направленных на выполнение своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций от выполнения которых зависит общественная безопасность, не выполнил требования пп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417.
Генеральный директор ООО «УК «Авангард» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 300-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена действующим с ДД.ММ.ГГГГ пунктом 3, в соответствии с которым по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Это означает, что с ДД.ММ.ГГГГ судья, должностное лицо в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрения.
В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При этом, при составлении протокола об административном правонарушении, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку (ч. ч. 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Системный анализ положений ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения возможности реализации гарантий, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, так как лицо лишается предоставленных Кодексом РФ об административном правонарушении процессуальных прав и гарантий защиты.
Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен представить доказательства, подтверждающие факт извещения лица, о месте и времени составления протокола.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО « УК «Авангард» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в его отсутствие.
О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 должностным лицом административного органа извещалась путем направления извещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения Общества – г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по месту жительства – г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, извещение не направлялось, материалы дела таких сведений не содержат.
В статье 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (часть 1).
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства (часть 2).
Из представленных материалов дела следует, что на дату составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола.
Поскольку субъектом правонарушения, является должностное, а не юридическое лицо, нельзя признать надлежащим извещением о составлении протокола направленному по адресу юридического лица, в котором ФИО2 исполняет свои должностные обязанности.
Исполнение должностных обязанностей ФИО2 по месту регистрации юридического лица, не является основанием для направления ему извещений на адрес юридического лица.
Таким образом, отсутствие сведений о получении извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетельствует о не соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 был не извещен надлежащим образом о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом административного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.
На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Авангард» ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по причине неправильного составления протокола.
Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Авангард» ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Штакес