683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«10» марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба» Клевовой Н.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, работающей генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба» (далее - ООО «ЖКРЭС», Общество) Клевова Н.В. в 11 часов 22 января 2026 года не предприняла всех необходимых мер, направленных на выполнение своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от выполнения которых зависит общественная безопасность, то есть не выполнила требования подп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима чрезвычайной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила поведения), выразившееся в неисполнении подп. 10.1 п. 10 Постановления Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 года № 6 и от 17 января 2026 года № 8), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Клевова Н.В. в судебное заедание не явилась, извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).
Действие Федерального закона № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).
Согласно п. «б» ч. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 года № 6 и от 17 января 2026 года № 8) (далее - Постановление Главы администрации ПКГО), сложившаяся обстановка с 12 часов 16 января 2026 года признана чрезвычайной ситуацией в границах Петропавловск-Камчатского городского округа и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера с целью предупреждения дальнейшей гибели населения Петропавловск-Камчатского городского округа в результате схода снежных масс, уже повлекших смерть двух человек.
Подпунктом 10.1 постановления Главы администрации ПКГО установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить своевременное проведение мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирных домов (очистка крылец, крыш, козырьков от снежно-ледяных образований).
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
3 февраля 2026 года заместителем начальника Управления - начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЖКРЭС» Клевовой Н.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушений.
Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, явилось то, что в 11 часов 22 января 2026 года на основании плана работы отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2026 года проводилось обследование кровли дома № 7, расположенного на улице Бийской в городе Петропавловске-Камчатском, в ходе которой было выявлено, ООО «ЖКРЭС» не осуществило очистку кровли от снежных масс и сосулек, которые могут угрожать или угрожают безопасности граждан. Таким образом, в действиях Общества в лице генерального директора Клевовой Н.В. усматривалось нарушение подп. 10.1 п. 10 постановления Главы ПКГО (л.д. 34-36).
В соответствии с приказом руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 октября 2025 года № 12-197/25 ООО «ЖКРЭС» определено управляющей организацией дома № 7, расположенного на улице Бийской города Петропавловска-Камчатского (л.д. 16-18).
Согласно приказу от 17 мая 2022 года Клевова Н.В. назначена генеральным директором ООО «ЖКРЭС» на основании решения № 1единственного участника Общества от этой же даты (л.д. 21).
Как следует из акта обследования от 22 января 2026 года главным специалистом-экспертом отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 11 часов 22 января 2026 года в соответствии с планом работы отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 20266 года, проведено обследование кровли многоквартирного дома № 7 по улице Бийской в городе Петропавловске-Камчатском, в ходе которого установлено, что управляющая организация не предпринимала меры, направленные на очистку периметра кровли от снежных масс и сосулек, которые могут угрожать безопасности граждан. Указанные сведения подтверждаются фотографиями, приложенными к акту обследования (л.д. 38, 39-41).
Опрошенная по обстоятельствам дела Клевова Н.В. пояснила, что на основании приказа от 17 мая 2022 года она назначена на должность генерального директора ООО «ЖКРЭС». На обслуживании Общества том числе находится многоквартирный дом № 7, расположенный на улице Бийской в городе Петропавловске-Камчатском. О том что с 16 января 2026 года сложившаяся в Петропавловск-Камчатском городском округе обстановка признана чрезвычайной ситуацией и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера., Клевовой Н.В. было известно. Все нарушения, выявленные в ходе обследования многоквартирного дома, были устранены сразу после звонка должностного лица, сообщившего о нарушениях. Дополнительно пояснила, что ранее устранить нарушения не представлялось возможным ввиду занятости сотрудников ООО «ЖКРЭС» работами по очистке наледи и снега со скатных крыш многоквартирных домов, также находящихся под управлением Общества, а также в связи с отсутствием расчистки магистральной дорожной линии и удаленности объектов друг от друга (объекты управления расположены в разных районах города) (л.д. 6).
Из информационного письма генерального директора ООО «ЖКРЭС» от 5 февраля 2026 года следует, что на основании соответствующего приказа руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО от 23 октября 2025 года ООО «ЖКРЭС» была определена управляющей организацией многоквартирного дома № 7, расположенного на улице Бийской в городе Петропавловске-Камчатском, до выбора собственниками помещений многоквартирного дома способа управления. За длительную, свыше пяти лет, деятельность по управлению многоквартирными домами, ООО «ЖКРЭС» всегда ответственно относилось к исполнению своих обязанностей, в том числе, связанных с безопасностью граждан. На постоянной основе, систематически, Обществом выполнялись работы по очистке кровли от снежных масс и наледи. Данный вид работ производился незамедлительно после соответствующих обращений граждан, кроме того Обществом осуществляются регулярные проверки на предмет наличия снежных масс и сосулек. Вместе с тем в январе 2026 года на территории Петропавловск-Камчатского городского округа выпало большое количество осадков, что затруднило выполнение данных работ, в связи с отсутствием расчистки городских автомобильных дорог в непосредственной близости многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКРЭС». Общество неоднократно обращалось в МКУ «Служба автомобильных дорог ПКГО» для осуществления расчистки проездов к обслуживаемым многоквартирным домам для возможности проезда специально техники (автовышки) для очистки кровли от снежных масс и наледи. Таким образом, Клевова Н.В. полагала, Обществом приняты все возможные меры по для выполнения работ по расчистке кровли от снежных масс и наледи (л.д. 9-15).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из подп. 10.1 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить своевременное проведение мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирных домов (очистка крылец, крыш, козырьков от снежно-ледяных образований).
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю вину Клевовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вина Клевовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.
Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом доводы Клевовой Н.В. о том, что Обществом в ее лице были предприняты все меры по выполнению требований подп. 10.1 п. 10 Постановления Главы администрации ПКГО полагаю необоснованными.
Сложившаяся в Петропавловск-Камчатском городском округе обстановка с 12 часов 16 января 2026 года признана чрезвычайной ситуацией и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера. В соответствии с подп. 10.1 п. 10 Постановления Главы администрации ПКГО, после установления на территории Петропавловск-Камчатского городского округа режима чрезвычайной ситуации руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить своевременное проведение мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирных домов (очистка крылец, крыш, козырьков от снежно-ледяных образований). Для выполнения указанных работ используются методы ручной очистки с применением страховочного оборудования, деревянных лопат и скребков для предупреждения кровельного покрытия, включая удаление наледи по периметру зданий и очистку желобов. Таким образом, довод об отсутствии расчистки проезда к многоквартирным домам для проезда специального транспорта (автовышки) не может являться состоятельным.
Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Клевовой Н.В., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Клевовой Н.В., соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принципа разумности назначаемого наказания, считаю возможным назначить Клевовой Н.В. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.9 и29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба» Клевову Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Копию постановления для сведения направить в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), л/с 04383202670
ИНН 41011712691
КПП 410101001
Банк получателя: ОКЦ № 4 ДГУ Банка России// УФК по Камчатскому краю в городе Петропавловске-Камчатском
Единый казначейский счет 40102810945370000031
Казначейский счет 03100643000000013800
БИК 013002402
КБК 91711601204010000140
УИН 0410991400000000003468500