683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Плотников А.И. при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Русский Дом» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
генеральный директор ООО УК «Русский Дом» (далее по тексту - Общество) ФИО1 24 января 2026 в 14 часов 40 минут допустил невыполнение в зоне чрезвычайной ситуации п. «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, выразившееся в неосуществлении организационно-распорядительных действий, направленных на выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, поскольку он в нарушение п. 11.2 постановления главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (в редакции от 23 января 2026 года) не принял мер, направленных на очистку от снежных масс контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>.
ФИО1 и его защитник ФИО6, действующий на основании ордера, в судебном заседании и представленных до судебного заседания возражениях просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указали, что спорная контейнерная площадка обслуживалась ежедневно, 24 января 2026 года до обеда силами дворника управляющей организации произведена расчистка площадки от снега, насколько это было возможно, также организовано тарирование мусора, о чем уведомлено АО «Спецтранс», при этом только 26 января 2026 года вывоз мусора был осуществлен. Снежные массы, зафиксированные должностным лицом, образовались после расчистки муниципальным подрядчиком ООО «КСК» центрального проезда, который фактически завалил снегом площадку накопления твердых коммунальных отходов. После такой расчистки для приведения площадки в надлежащее состояние управляющей организации пришлось оплачивать услуги погрузчика, поскольку силами дворника не представилось возможным убрать тяжелый и плотный снег. Кроме того, в постановлении главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 указано на необходимость приведения места накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства РФ. Однако в санитарных правилах и нормах не указано, до какой степени, до какой глубины снега должна производиться расчистка территорий, обязательств по расчистке территорий до земли не имеется. Контейнерная площадка должна быть доступна для жильцов дома, которые выносят мусор, а также для специальной техники, которая вывозит такой мусор. Также, в протоколе об административном правонарушении ошибочно вменено нарушение требований п. 10.2 постановления главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 с изменениями и дополнениями от 17 января 2026 года, поскольку на момент составления протокола действовала другая редакция этого постановления. Полагали, что в материалах дела имеются внутренние противоречия в части даты выявления соответствующего нарушения, поскольку в определении о возбуждении производства по делу указано 25 января 2026 года, при этом в протоколе об административном правонарушении и письменных объяснениях ФИО1 указано 24 января 2026 года. Пояснили, что 24 января 2026 года дорога к площадке еще не была расчищена, поэтому названное нарушение, скорее всего, было выявлено 25 января 2026 года. Указали на отсутствие вины должностного лица ФИО1, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что у него имелась реальная возможность по исполнению соответствующих требований, а также о том, что выявленное нарушение находится в причинной связи с его действиями или бездействием. Также сослались на недопустимость использования в качестве доказательства письменных объяснений ФИО1 от 10 марта 2026 года, поскольку ему не были разъяснены положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена, в том числе, за невыполнение правил поведения в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно п. «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 «Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417).
На основании п. «б» ч. 8 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается местный уровень реагирования решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.
В силу п.п. «б», «е», «и», «к» ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном п. 8 ст. 4.1 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям Устава Петропавловск-Камчатского городского округа глава городского округа принимает решения об установлении местного уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа. В целях реализации исполнительно-распорядительных полномочий администрации городского округа глава городского округа наделяется следующими полномочиями: возглавляет и координирует деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах городского округа и ликвидации их последствий, принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.
Постановлением главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (в редакции от 23 января 2026 года) обстановка, возникшая в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений природы, повлекших гибель двух человек, признана чрезвычайной ситуацией природного характера. Эта чрезвычайная ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера (п.п. 1, 2).
С 12:00 16 января 2026 года в границах территории Петропавловск-Камчатского городского округа для органов управления и сил городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (п. 3).
На руководителей управляющих компаний возложена обязанность незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 11.2).
В силу п. 26(1) «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, в работы по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является генеральным директором ООО «УК Русский Дом», которому принадлежит контейнерная площадка у многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 45-46).
Согласно акту от 25 января 2026 года, составленному по результатам проведенного консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Осипчуком Р.А. обследования, а также приложенной к акту фототаблице, 24 января 2026 в 14 часов 40 минут на контейнерной площадке, расположенной в районе многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, имеется скопление твердых коммунальных отходов на месте расположения контейнерной площадки, баки для накопления твердых коммунальных отходов, находящиеся на такой площадке, не расчищены от снега из-за ненадлежащего содержания контейнерной площадки собственником (л.д. 42-44).
По факту вышеуказанного правонарушения 19 февраля 2026 года уполномоченным должностным лицом вынесено определение о возбуждении в отношении генерального директора ООО «УК Русский Дом» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, и проведении административного расследования (л.д. 38-40), 10 марта 2026 года составлен протокол № 13 об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо ФИО1 допустил невыполнение в зоне чрезвычайной ситуации п. «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, выразившееся в неосуществлении организационно-распорядительных действий, направленных на выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, поскольку он в нарушение п. 10.2 постановления главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (в редакции от 17 января 2026 года) не принял мер, направленных на очистку от снежных масс контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>, что было выявлено 24 января 2026 в 14 часов 40 минут (л.д. 1-5).
Такой протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Он составлен в присутствии ФИО1, который вину в совершении административного правонарушения не признал.
Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 10 марта 2026 года, на основании приказа он назначен на должность генерального директора ООО «УК Русский Дом», на обслуживании которого находится контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>. О чрезвычайной ситуации, введенной 16 января 2026 года на территории города, ему известно. Очистка контейнерной площадки от снежных масс осуществлялась ежедневно, 22 января 2026 года произведено тарирование мусора, о чем было уведомлено АО «Спецтранс», при этом тарированный мусор был вывезен только 26 января 2026 года. Зафиксированные на фотографиях 24 января 2026 года снежные массы образовались вследствие расчистки подрядчиком центрального проезда, Обществом были предприняты все меры по расчистке и содержанию контейнерной площадки, повторно расчищена контейнерная площадка после механической очистки проезда подрядчиком ООО «КСК» (л.д. 6-7).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 указал, что он работает в ООО «УК Русский Дом» инженером, 24 января 2026 года примерно с 11 часов 00 минут и до обеда дворником управляющей организации производилась расчистка контейнерной площадки и тарирование мусора. При этом на указанную дату проезд вдоль спорной площадки не был расчищен, на контейнерной площадке находились три заснеженных бака, однако они были доступны для жильцов. Поскольку снега было очень много, дворник не мог произвести расчистку за один день. 25 января 2026 года с 10 часов подрядчик осуществил расчистку такого проезда, при этом завалил снегом спорную площадку. 25 января 2026 года ближе к 16 часам дворник произвел расчистку контейнерной площадки, 26 января 2026 года АО «Спецтранс» осуществило вывоз мусора, 27 января 2026 года площадка была полностью расчищена погрузчиком.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля консультант отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обследования ФИО5 указал, что 24 января 2026 года в 14 часов 40 минут им было выявлено соответствующее нарушение, акт составлен в служебном кабинете 25 января 2026 года. Фотографии, приложенные к акту, были сделаны на служебный фотоаппарат, в настоящее время они удалены из его памяти. Дорога к площадке 24 января 2026 года была расчищена и доступна для проезда транспорта. Также пояснил, что в мессенджере «Макс» есть общая группа управляющих организаций, в которой 22 января 2026 года работником ООО «УК Русский Дом» была размещена фотография спорной площадки с тарированным мусором, при этом вопреки доводам ФИО1 площадка не была расчищена от снега, мусор в пакетах располагался поверх снега на площадке.
Согласно информации АО «Спецтранс», представленной во исполнение судебного запроса, официального обращения о необходимости вывоза крупногабаритных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>, от ООО «УК Русский Дом» не поступало, при этом 22 января 2026 года от такой управляющей компании в мессенджере «Макс» поступила информации о тарировании мусора на этой площадке. 25, 26, 27 января 2026 года осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов, при этом только 27 января 2026 года осуществлен вывоз в полном объеме после расчистки места накопления управляющей организацией ООО «УК Русский Дом».
Согласно информации Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, представленной во исполнение судебного запроса, работы по зимнему содержанию (удалее снежного вала шнекороторными снегоочистителями на базе автомобиля, очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе трактора, очистка дороги средними автогрейдерами, обработка, распределение противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной) на внутриквартальном проезде от станции переливания крови до <адрес> в январе 2026 года подрядной организацией производились 2 января 2026 года, 3 января 2026 года, 4 января 2026 года, 9 января 2026 года, 11 января 2026 года, 13 января 2026 года, 23 января 2026 года, 24 января 2026 года.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к указанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица генерального директора ООО «УК Русский Дом» ФИО1 доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Вопреки доводам защитника указанное правонарушение совершено в связи с неисполнением своих служебных обязанностей генеральным директором Общества, который п. 11.7 Устава Общества был наделен соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
Доводы ФИО1 и его защитника о том, что управляющей организацией ежедневно производилась надлежащая расчистка спорной контейнерной площадки от снега, не нашли своего доказательственного подтверждения в ходе изучения материалов дела. При этом судьёй стороне защиты предлагалось представить доказательства исполнения указанной обязанности 24 января 2026 года в период времени до выявления соответствующего длящегося нарушения (14 часов 40 минут), либо в предшествующие дни 22, 23 января 2026 года. Представленный ФИО1 скриншот страницы в мессенджере «Макс» свидетельствует о том, что по состоянию на 22 января 2026 года спорная площадка также не была расчищена от снега (л.д. 7-8). Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 фактически указывал на ежедневную частичную расчистку площадки для обеспечения доступа жильцов к контейнерам, поясняя, что снега было очень много, и дворник не мог произвести надлежащую расчистку своими силами.
Доводы о том, что соответствующее нарушение было выявлено 25 января 2026 года, опровергаются совокупностью представленных в материалах дела доказательств, в том числе показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Вопреки доводам защитника ошибочное указание в протоколе положений п. 10.2 постановления главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 5 в редакции от 17 января 2026 года не влияет на объем предъявленного обвинения и квалификацию деяния, поскольку действовавшая на момент выявления настоящего правонарушения также предусматривала в п. 11.2 соответствующую обязанность руководителей управляющих компаний по обеспечению приведения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Иные доводы ФИО1 и его защитника также не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могли служить основанием для прекращения производства по делу.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Русский Дом» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>