ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
генерального директор ООО УК «Домовик» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Петропавловска-Камчатского (паспорт 3004 341190 выдан отделом УВД гор. Петропавловска-Камчатского ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 412-004), гражданки РФ, проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
генеральный директор ООО УК «Домовик» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 33 мин. не исполнила требования пп. 10.2 п. 10 Постановления Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившиеся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: контейнерная площадка не очищена от снега и отходов, таким образом, не предприняла всех необходимых мер, направленных на выполнение своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от выполнении которых зависит общественная безопасность, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО УК «Домовик» ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств не направила.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула).
Согласно статье 2 Федерального закона N 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила N 417).
Согласно пункту 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. «б» ч. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ установлено, что при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, местный уровень реагирования устанавливается решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт "и"); устанавливают местный уровень готовности реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона (подпункт "к").
Согласно п. 36 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, Глава городского округа, возглавляет администрацию городского округа, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края. Глава принимает решения об установлении местного уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление Главы администрации ПКГО), сложившаяся обстановка с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ признана чрезвычайной ситуацией в границах Петропавловск-Камчатского городского округа и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера с целью предупреждения дальнейшей гибели населения Петропавловск-Камчатского городского округа в результате схода снежных масс, уже повлекших смерть двух человек.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в Постановление Главы ПКГО № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения.
Подпунктом 10.2 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
Следовательно, обстоятельствами, имеющими правовое значения для данного дела, являются: введение на территории режима чрезвычайной ситуации; наличие утвержденных правил поведения при введении указанного режима; факт невыполнения лицом этих правил.
Таким образом, при введении на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации, решения главы местной администрации городского округа, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются обязательными для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления - начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Домовик» ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушений (л.д.30-32).
Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 33 мин. на основании плана работы отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2026 года, должностным лицом административного органа в ходе проведения осмотра контейнерной площадки, расположенной около многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, обнаружено большое скопление мусора и снега. В действиях генерального директора ФИО2 усматривалось нарушение подп. 10.1 п. 10 постановления Главы ПКГО (л.д. 30-31).
В ходе обследования территории в районе мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки), расположенной в районе многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском обнаружено скопление твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка и ее прилегающая территория не очищена от снега и мусора, о чем ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления составлен соответствующий акт (л.д.34).
Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фотоматериалом (л.д.35-38).
Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, управление многоквартирным домом № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО УК «Домовик».
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО УК «Домовик» является ФИО2 (л.д.40-47).
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в границах Петропавловск-Камчатского городского округа, собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> является ООО УК «Домовик» (л.д. 38-39).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО УК «Домовик» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым выявлено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайной ситуации (л.д. 3-8).
Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО УК «Домовик» ФИО2 требований п. «б» ч. 3 Правил, подп. 10.2 п. 10 Постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину генерального директора ООО УК «Домовик» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вина генерального директора ООО УК «Домовик» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность генерального директора ООО УК «Домовик» ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО УК «Домовик» ФИО2, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принципа разумности назначаемого наказания, считаю возможным назначить генеральному директору ООО УК «Домовик» ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Домовик» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Копию постановления для сведения направить в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Штакес
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), л/с 04383202670
ИНН 41011712691
КПП 410101001
Банк получателя: ОКЦ № ДГУ Банка России// УФК по Камчатскому краю в городе Петропавловске-Камчатском
Единый казначейский счет 40№
Казначейский счет 03№
БИК 013002402
КБК 91№
УИН 0410991№