ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Елены Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан <данные изъяты> года), гражданки РФ, проживающей в г. Петропавловске-Камчатскомпр. <адрес>, в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
генеральный директор ООО УК "Южный район" Жук Е.И. 24 января 2026 года в 10-18 часов не исполнила требования пп. 10.1 п. 10 постановления Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 года № 6 и от 17 января 2026 года № 8), выразившиеся в неорганизации распорядительных действий, направленных на своевременную очистку кровли и крылец многоквартирного дома № 28 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском, от снежно-ледяных образований, таким образом, не предприняла всех необходимых мер, направленных на выполнение своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от выполнении которых зависит общественная безопасность, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО УК "Южный район" Жук Е.И. о времени и месте проведения судебного заседания извещена в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала.
В судебном заседании защитник должностного лица – генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Е.И. Чиликина М.В. факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривала, вину признала, вместе с тем ходатайствовала о назначении административного наказания в виде предупреждения в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула).
Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с подпунктом "а.2"пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила № 417).
Согласно пункту 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. "б" ч. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, местный уровень реагирования устанавливается решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт "и"); устанавливают местный уровень готовности реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона (подпункт "к").
Согласно п. 36 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, Глава городского округа, возглавляет администрацию городского округа, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края. Глава принимает решения об установлении местного уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (далее – постановление Главы администрации ПКГО), сложившаяся обстановка с 12 часов 16 января 2026 года признана чрезвычайной ситуацией в границах Петропавловск-Камчатского городского округа и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера с целью предупреждения дальнейшей гибели населения Петропавловск-Камчатского городского округа в результате схода снежных масс, уже повлекших смерть двух человек.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 января 2026 года № 8, в Постановление Главы ПКГО № 5 от 15 января 2026 года внесены изменения.
Подпунктом 10.1 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО от 16 января 2026 года № 6 установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить своевременное проведение мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирных домов (очистка территории, обеспечение проезда специального транспорта пожарной и скорой помощи, крылец, крыш, козырьков от снежно-ледяных образований) в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
Следовательно, обстоятельствами, имеющими правовое значения для данного дела, являются: введение на территории режима чрезвычайной ситуации; наличие утвержденных правил поведения при введении указанного режима; факт невыполнения лицом этих правил.
Таким образом, при введении на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации, решения главы местной администрации городского округа, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются обязательными для исполнения.
Заместителем начальника Управления – начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 19 февраля 2026 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Е.И.. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушений (л.д.22-23).
Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, послужили те обстоятельства, что 24 января в 10-18 часов на основании плана работы отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2026 года, должностным лицом административного органа в ходе проведения осмотра кровли многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, выявлено большое скопление снежных масс и сосулек со стороны главного и дворового фасада, крыльца подъездов не очищены от снега и наледи, о чем 24 января 2026 года консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления составлен соответствующий акт (л.д.26).
Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фотоматериалом (л.д.28-30).
В соответствии с приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 июня 2026 года № 12-122/25 управляющей организацией многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском является ООО УК "Южный район" (л.д.31-33).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО УК "Южный район" является Жук Е.И. (л.д.41-51).
В отношении генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Е.И.12 марта 2026 года составлен протокол об административном правонарушении № 22 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым выявлено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайной ситуации (л.д. 1-5).
Согласно объяснениями Жук Е.И. от 12 марта 2026 года крышу вышеуказанного жилого дома очищали 09 января и 14 января 2026 года, в период с 14 января по 24 января 2026 года произвести очистку кровли не было технической возможности, поскольку кровля скатная, очистка могла быть проведена только альпинистом или с помощью вышки, однако из-за неочищенного подрядчиком проезда проехать к дому не имелось возможности. Работы альпинистом были произведены 26 января 2026 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.
Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО УК "Южный район" Жук Е.И. требований п. "б" ч. 3 Правил, подп. 10.1 п. 10 Постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 5 от 15 января 2026 года (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 № 6, от 17 января 2026 года № 8).
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вина генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Е.И. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО УК "Южный район" Жук Е.И. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принципа разумности назначаемого наказания, считаю возможным назначить генеральному директору ООО УК "Южный район" Жук Е.И. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
привлечь генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК "Южный район" Жук Елену Ивановну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Копию постановления для сведения направить в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), л/с №, ИНН №, КПП №, БИК №, банк получателя ОКЦ № 4 ДГУ Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ЕКС № номер счета получателя средств №, КБК №, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья