РЕШЕНИЕ
11 декабря 2025 года город Кемерово
Судья Заводского районного суда города Кемерово Зяблицкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Паршина Павла Владимировича на постановление № Административной комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № административной комиссии <данные изъяты> Паршин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Паршин П.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что 19.08.2025 года утром на непродолжительное время поставил автомобиль перед гаражом своего дома по адресу: адрес на отсыпанном мелким щебнем участке, помех и препятствий никому не создавал. Местом, на котором находилось транспортное средство, не является газоном или территорией, занятой зелеными насаждениями, так как не подпадает под соответствие определения, предоставленные в действующих нормативных документах. Знаков, запрещающих остановку в этом месте нет. Бордюр, забор или какие-либо другие ограждения, указатели или явные признаки, разграничивающие проезжую часть или указывающие на зеленые насаждения, отсутствуют. Фотография автомобиля велась не в автоматическом режиме.
В судебное заседание Паршин П.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Выслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленные административной комиссии Кемеровского муниципального округа материалы в отношении Паршина П.В., судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 19 августа 2025 года в 09 часов 25 минут в адрес Паршин П.В. разместил транспортное средство с государственным регистрационным номером № на газоне, участке с зелеными насаждениями.
В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Кемеровской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Кемеровской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Кемеровской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Кемеровской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон Об административных правонарушениях в Кемеровской области.
Статья 26-7 в Законе Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» изложена следующим образом (в редакции от 04.06.2025 № 63-ОЗ) размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно определению в Решении Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 31.08.2022 № 683 «Об утверждении Правил благоустройства Кемеровского муниципального округа» - газон - площадка (в парке, на улице, бульваре, сквере, на площади, во дворе, возле дома), засеянная травой в результате искусственного или естественного осеменения, а также земельные участки, предназначенные для высадки и прорастания зеленых насаждений и обозначенные на территориях застройки муниципального округа элементами дорожной инфраструктуры (ограждения, бордюры, обочины дорог).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушенииуказываютсядата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных вчасти 2 статьи 28.2КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Все указанные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.
Как следует из постановления Административной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 25 мин. размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, на газоне, участке с зеленными насаждениями, находящегося вблизи адрес.
Данное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что местом совершения административного правонарушения является на газон, участок с зеленными насаждениями по адресу: адрес
Согласно сведениям о регистрации транспортных средств, что также не оспаривалось заявителем, собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации правонарушения являлся Паршин П.В.
Таким образом, имеются противоречия в обстоятельствах дела, которые Административной комиссией не устранены.
В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Такое разрешение настоящего дела не отвечает установленным статей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, в качестве доказательств нарушения Паршиным П.В. Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» представлена фотография, из которой не усматривается привязка размещенного на ней транспортного средства с адресов указанным в постановлении от 01.10.2025 года, а также в протоколе об административном правонарушении, отсутствует схема расположения транспортного средства на земельном участке с привязкой к адресу, в связи с чем, из фотографии не просматривается место совершения административного правонарушения Паршиным П.В.
Кроме того, на представленной фотографии расположение транспортного средства с государственным регистрационным знаком М898АК142 не соответствует определению ни газона, ни участка с зелеными насаждениями в Правилах благоустройства Кемеровского муниципального округа, утвержденных Решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 31.08.2022 № 683.
Таким образом, в постановлении отсутствуют сведения, где Паршин П.В. конкретно разместил свой автомобиль - на газоне или на участке с зеленными насаждениями.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Паршина П.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне и полно принять решение по факту обнаруженного административного правонарушения, в связи с чем постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Паршина П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Паршина П.В. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Паршина Павла Владимировича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Жалобу Паршина Павла Владимировича удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.А. Зяблицкая
Копия верна:
Судья: