РЕШЕНИЕ
06 февраля 2026 года г. Кемерово
Судья Заводского районного суда г.Кемерово Романина М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семеновой Т.И., рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (г.Кемерово, ул.Федоровского, 5В) в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Т.И. на постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 06.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", в отношении
Семеновой Татьяны Ильиничны, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 06.11.2025 Семенова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Семенова Т.И. обратилась в Заводский районный суд г.Кемерово с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 06.11.2025 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Семенова Т.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.
Заслушав показания Семеновой Т.И., изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Статьей 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 07.11.2025 N 136-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, в виде административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (ст.24.1 КоАП РФ)
Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из представленных административным органом материалов дела усматривается, что 15.10.2025 в 10-12 час. по адресу: адрес водитель транспортного средства марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак №, собственником которого является Семенова Т.И., в нарушение п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" разместил указанное транспортное средство на участке с зелеными насаждениями.
Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме сертифицированного специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор М3», регистрационный номер 79406-20, заводской номер 01-АА082, прошедшего поверку 26.01.2024 (свидетельство о поверке С-СП/26-01-2024/311597194), действительно до 25.01.2026, имеющего сертификат соответствия №РОСС RU.HE42.H02102 сроком действия с 04.10.2024 по 03.10.2027.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семеновой Т.И. к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Представленные в материалы дела копии технических документов: 1) свидетельство о поверке С-СП/26-01-2024/311597194; 2) сертификат соответствия №РОСС RU.HE42.H02102; 3) описание типа средства измерения, регламентирующего порядок применения комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор М3», согласно которому комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор М3» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. (п.1.3) Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. (п.1.2) Данные комплекса применяются в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства. (п.1.3) Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению. (п.1.5); 4) маршрутный лист эксплуатации технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи от 15.10.2025, согласно которому техническое средство «Дозом М3» размещено на транспортном средстве «Lada Granta», г/н №, фиксируемым правонарушением является правонарушение, предусмотренное ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", в маршрут эксплуатации входит адрес, режим фотофиксации – автоматический, подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует п.26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Судья считает, что применительно к фиксации события административного правонарушения, работа комплекса «Дозор М3» и обработка информации произведены автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс «Дозор М3» автоматически определяет контролируемые участки, при этом оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения. Автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту от изменения полученных данных, содержащих информацию о нарушении – результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес. Оснований сомневаться в достоверности вышеперечисленных данных с комплекса «Дозор М3» у судьи не имеется.
Факт размещения транспортного средства «Lada Granta», г/н №, на участке с зелеными насаждениями подтверждается сведениями «О газонах и участках с зелеными насаждениями», размещенными на официальном сайте администрации г.Кемерово, в соответствии с которыми место размещения указанного транспортного средства по адресу: адрес (географические координаты №) расположено на земельном участке, являющимся газоном (код газона №).
При этом вопреки доводам жалобы отсутствие на участке парковки транспортного средства «Lada Granta», г/н №, признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствие неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых и дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Оснований полагать, что в момент фиксации нарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, а не собственника транспортного средства, у судьи не имеется.
Вместе с тем судьей установлено, что представленные административным органом в суд два оригинала постановления административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 06.11.2025 содержат отличия. Вводная часть постановления от 06.11.2025, представленного в суд 09.12.2025, по сравнению с вводной частью постановления от 06.11.2025, представленного в суд 28.11.2025, дополнена сведениями о свидетельстве о поверке С-СП/26-01-2024/311597194. Описательно-мотивировочные части указанных постановлений полностью отличаются друг от друга, в том числе в части наименования места размещения транспортного средства (в постановлении, представленном в суд 28.11.2025, указано, что автомобиль был размещен на озелененной территории, в постановлении, представленном в суд 09.12.2025, указано, что автомобиль был размещен на участке с зелеными насаждениями). Кроме того, действия Семеновой Т.И. квалифицированы административным органом по п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 07.11.2025 N 136-ОЗ, которая не действовала в момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований являются существенными, повлиявшими на исход дела, что влечет отмену вынесенного административной комиссией Заводского района г.Кемерово постановления №№ от 06.11.2025.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место 15.10.2025, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Семеновой Т.И. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 06.11.2025, вынесенное в отношении Семеновой Татьяны Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: