РЕШЕНИЕ
30 января 2026 года г. Кемерово
Судья Заводского районного суда г.Кемерово Романина М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семеновой Т.И., рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (г.Кемерово, ул.Федоровского, 5В) в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Т.И. на постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 10.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), в отношении
Семеновой Татьяны Ильиничны, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 10.12.2025 Семенова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Семенова Т.И. обратилась в Заводский районный суд г.Кемерово с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 10.12.2025 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Семенова Т.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.
Из показаний свидетеля ФИО3 в судебном заседании следует, что он работает консультантом-советником технического отдела управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Кемерово. Фиксация правонарушений программно-аппаратным комплексом «Дозор М3» осуществляется в автоматическом режиме. В данный комплекс загружена информация о зеленых зонах, которая содержится на сайте администрации г.Кемерово. Когда подъезжает программно-аппаратный комплекс к выделенной зоне, он автоматически активируется. Роль оператора, находящегося в автомобиле, в котором установлен указанный комплекс, сводится к включению/выключению данного комплекса. Правонарушение от 18.11.2025 зафиксировано комплексом, имеющим свидетельство о поверке С-СП/26-01-2024/311597194 со сроком действия с 26.01.2024 до 25.01.2026, сертификат соответствия со сроком действия с 04.10.2024 по 03.10.2027. Маршрут эксплуатации технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, согласно маршрутного листа на 18.11.2025 пролегал, в то числе по ул.Свободы г.Кемерово. в момент фиксации правонарушения 18.11.2025 транспортное средство марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак № находилось на участке с зелеными насаждениями, который в качестве такового отражен на официальном сайте администрации г.Кемерово.
Заслушав показания Семеновой Т.И., свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (ст.24.1 КоАП РФ)
Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из представленных административным органом материалов дела усматривается, что 18.11.2025 в 14-58 час. по адресу: адрес водитель транспортного средства марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак №, собственником которого является Семенова Т.И., в нарушение п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) разместил указанное транспортное средство на участке с зелеными насаждениями.
Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор М3», идентификатор 01-АА082, свидетельство о поверке С-СП/26-01-2024/311597194.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семеновой Т.И. к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).
При этом суд учитывает, что применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа комплекса «Дозор М3» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс «Дозор М3» автоматически определяет контролируемые участки. Роль оператора и воздействие его на работу комплекса сводятся к включению/выключению комплекса. При этом оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения. В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательственная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с КоАП РФ. Фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении – результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес. Фиксация события административного правонарушения в отношении Семеновой Т.И. проведено с использованием сертифицированного специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор М3», регистрационный №79406-20, прошедшего поверку 26.01.2024, действительно до 25.01.2026. Оснований сомневаться в достоверности вышеперечисленных данных с комплекса «Дозор М3» у судьи не имеется. Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.
Кроме того, из административной комиссии Заводского района г.Кемерово представлена справка с утвержденным маршрутом движения программно-аппаратного комплекса на участке дороги по адресу: адрес.
Постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 10.12.2025 вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ.
Вместе с тем согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. (часть 2 ст.2.6.1 КоАП РФ)
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица Семеновой Т.И. представлена копия страхового полиса №№ от 05.03.2025, согласно которой на период страхования с 11.03.2025 по 10.03.2026 к управлению транспортным средством марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак №, допущены Семенова Т.И., ФИО4, ФИО5, ФИО6
Согласно сведениям из больничного листа, выписного эпикриза Семенова Т.И. в период с 10.11.2025 по 19.11.2025 находилась на стационарном лечении в ГАУЗ ККБСМП.
Таким образом, доказательства, представленные Семеновой Т.И. в подтверждение довода о том, что в момент фиксации 18.11.2025 административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак №, находилось во владении (пользовании) иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Семеновой Т.И. к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 10.12.2025 подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), в отношении Семеновой Т.И. подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии Семеновой Т.И. состава вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Семеновой Т.И. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Заводского района г.Кемерово №№ от 10.12.2025, вынесенное в отношении Семеновой Татьяны Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: