РЕШЕНИЕ
01 апреля 2026 года город Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе судьи Зяблицкой О.А., с участием защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» ФИО4, начальника отдела по г. Кемерово Государственной инспекции труда в <данные изъяты> ФИО2, потерпевших ФИО11, ФИО10 ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» ФИО1 на постановление № от 30.01.2026 начальника отдела по <данные изъяты> Государственной инспекции труда в <данные изъяты> ФИО2, которым Общество с ограниченной ответственностью «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 30.01.2026, вынесенным начальником отдела по <данные изъяты> Государственной инспекции труда в <данные изъяты> ФИО2, ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В своей жалобе защитник ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» - ФИО4 просит постановление № от 30.01.2026 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» прекратить.
В судебное заседание законный представитель ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Потерпевшие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайств не заявлено.
Защитник ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просила постановление отменить.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальника отдела по <данные изъяты> Государственной инспекции труда в <данные изъяты> ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, проверив и изучив доводы жалобы. исследовав материалы административного производства. приходит к следующим вы водам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела Государственной инспекции труда в <данные изъяты> в период с 19.01.2026 по 30.01.2026 поведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ».
Решение прокурора <данные изъяты> от 12.01.2026 № согласована внеплановая выездная проверка по индикатору риска «Самозанятые» в отношении ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ».
В рамках проведения Государственной инспекции труда в <данные изъяты> контрольно-надзорного мероприятия (выездной проверки) по индикатору риска «Самозанятые» в ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ», согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки 12.12.2025 № предоставлены выборочные документы: - договоры на оказание услуг по перевозке груза (угля) автомобильным транспортом № в отношении водителей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО15, и иные документы.
Согласно представленным документам – договорам на оказание услуг по перевозке груза (угля) автомобильным транспортом, заключенных с физическими лицами «самозанятыми» - исполнителями имеющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО15, следует, что в период с 2022-2023 года вышеуказанные физические лица оказывали услуги водителей ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» как самозанятые.
В апреле - мае 2025 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО15 – изменили налоговый статус и зарегистрировались как индивидуальные предприниматели.
Договоры об оказании услуг по перевозке груза (угля) автомобильным транспортом заключенным между физическими лицами «Смозанятыми» в период с 2022-205 содержа признаки трудовых отношений, регулируемых трудовых законодательством.
Дополнительные соглашения к договорам, согласно которым внесены изменения в части налогового статуса с «Самозанятых» на Индивидуальных предпринимателей с апреля 2025 содержат условия ст. 57 ТК РФ и фактически регулируют трудовые отношения.
В связи с чем в действиях ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении: при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства,. Осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи, установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может проверить дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. если они извещены в установленном законном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копии протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений но указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела не следует, что законный представитель ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте вынесения протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» вынесен в его отсутствие.
Кроме того, из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении законному представителю ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» вручена 30.01.2026 года, то есть в день внесения постановления по делу об административно правонарушении, о дате рассмотрения которого законному представителю ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» стало известно лишь 30.01.2026 года.
При этом, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ но результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалом дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таим образом, материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» о дате и времени рассмотрения дела способами в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечении лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку вынесение протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения о дате, времени и месте, а также ненадлежащее извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, привело к нарушению прав законного представителя ООО «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» на защиту своих прав и не позволило юридическому лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ, срок данности привлечения к административной ответственности по данной категории де не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела по <данные изъяты> Государственной инспекции труда в <данные изъяты> ФИО2 о назначении административного наказания постановлением № от 30.01.2026 о признании Общество с ограниченной ответственностью «КУЗБАССТОПЛИВОСБЫТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ -отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в <данные изъяты>, жалобу защитника ФИО4 – удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Зяблицкая