РЕШЕНИЕ
03 марта 2026 г. город Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе судьи Ермаковой А.А., с участием Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И., старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Кемеровской таможни ЛИЦО 1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И. на постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должностное лицо – директор по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В адрес Заводского районного суда г. Кемерово на основании постановления Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.02.2026 года, которым решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 07.11.2025 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 17.12.2025 года, вынесенные в отношении директора по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ отменены, с направлением дела на новое рассмотрение, поступил протест Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И. на постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ЛИЦО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Доводы протеста мотивирует тем, что основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания директору по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5 по ст.16.3 КоАП РФ послужили выявленные административным органом факты вывоза ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОО «Урал ЛТД» (Казахстан) товара «шнек в сборе» в отсутствие разрешительного документа.
Статья 16.3 КоАП РФ не указана среди статей КоАП РФ, по которым запрещено законом осуществлять замену штрафа на предупреждение.
В ходе анализа дела об административном правонарушении установлено, что директор по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 ранее к административной ответственности не привлекался, данное правонарушение совершено им впервые. Отсутствовал причиненный вред, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствовал имущественный ущерб.
Также материалы дела не позволяют прийти к выводу о том, что допущенное правонарушение повлекло наступление негативных последствий, поименованных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в том числе в виде угрозы причинения вреда экономической безопасности государства.
Само по себе то обстоятельство, что целями принятия Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100 и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 являлось обеспечение безопасности Российской Федерации (на что ссылается административный орган), не может свидетельствовать о наступлении указанных негативных последствий и препятствовать применению положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в конкретной ситуации.
Более того, ООО «Агро» приняты меры по получению СТ-1 на данный товар до возбуждения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения.
Полагает, что имелись все основания для назначения наказания в виде предупреждения, однако вопреки вышеуказанным нормам закона директору по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 назначен штраф.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» введены ограничительные меры в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации.
Таким образом, государством принимаются меры по защите и поддержке отечественных субъектов предпринимательской деятельности.
Кроме того, согласно выписке из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Агро» относится к категории «среднее предприятие». Однако, данное обстоятельство не учтено при назначении наказания в рамках дела об административном правонарушении №.
Просит постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении директора по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5, которым ЛИЦО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ изменить, назначить в качестве наказания предупреждение.
Лицо, привлеченное к административной ответственности ЛИЦО 5, будучи извещенными своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И. на постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 99), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении протеста в его отсутствие.
Суд, с учетом указанных обстоятельств, а также с учетом мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения протеста в отсутствие ЛИЦО 5, считает возможным рассмотреть протест Кемеровского транспортного прокурора в отсутствие ЛИЦО 5
В судебном заседании Кемеровский транспортный прокурор Вайнер И.И. поддержал протест по изложенным в нем доводам.
Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Кемеровской таможни ЛИЦО 1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста Кемеровского транспортного прокурора, просила оставить постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения, указав, что наказание ЛИЦО 5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ назначено с учетом наличия смягчающего обстоятельства (совершение правонарушения впервые) и отсутствия отягчающих обстоятельств в виде административного штрафа в пределах нижнего размера санкции ст.16.3 КоАП РФ и является мерой, адекватной допущенному административному правонарушению, характеру совершенного правонарушения, степени его общественной опасности.
Ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312, является специальной экономической мерой, которая изначально введена в целях обеспечения безопасности Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года № 100) и применяется в дополнение к мерам, перечисленным в Указе Президента Российской Федерации от 28.02.2022 года № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» и Указе Президента Российской Федерации от 01.03.2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации».
Также по делу отсутствует совокупность условий, необходимых для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для замены директору по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 административного штрафа на предупреждение.
Суд, изучив доводы протеста, выслушав Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И., старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Кемеровской таможни ЛИЦО 1, исследовав материалы дела, оригиналы дела об административном правонарушении в отношении директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу п.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) перемещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вывоз товаров из Российской Федерации – фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства – члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Статьей 32 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 года № 164-ФЗ установлено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводится меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы, в том числе, для обеспечения безопасности государства.
В соответствии с ч.ч.4, ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.
Согласно подпункту «а» п.6. ст.8 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» Президент Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.
Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года № 100 (ред. от 20.07.2023 года) «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» в дополнение к мерам, предусмотренным указами Президента Российской Федерации от 28.02.2022 года № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» и от 01.03.2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности постановлено обеспечить до 31.12.2025 года включительно применение в том числе специальных экономических мер: а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации; б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 312 (ред. от 23.12.2023 года) «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» во исполнение подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлен до 31 декабря 2025 года включительно разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению N 1, отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению N 2, отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению N 3, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов по перечню согласно приложению N 4, отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему по перечню согласно приложению N 5 и отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению N 6.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 312 (ред. от 23.12.2023 года) «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 312 (ред. от 23.12.2023 года) «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», разрешительный порядок не распространяется, в том числе, на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Судом установлено, что постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения директора по коммерции ЛИЦО 5 к административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ на автомобильном пункте пропуска адрес расположенном в адрес установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агро» осуществило отгрузку товаров, совершило действие, направленное на фактическое перемещение (убытие) товара- «Шнек в сборе», классификационный код товара №, страна происхождения Россия, вес нетто 118 кг, стоимость 94 897.50 рублей, из Российской Федерации в Республику Казахстан в нарушение требований п.1 постановления Правительства Российской Федерации№ 312. Контроль за сделками, связанными с перемещением товаров на территории государств -членов ЕАЭС, а также контроль за подготовкой и получением необходимых разрешительных документов в ООО «Агро» возложен на директора по коммерции, который не принял мер, направленных на соблюдение ограничений на вывоз товаров в Республику Казахстан в части обеспечения получения обществом разрешительных документов при вывозе товара.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, и привлечения постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ЛИЦО 5 к административной ответственности, установленной данной нормой.
Обжалуемое постановление вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 подтверждены совокупностью доказательств представленных административным органом в административном материале и исследованных в ходе судебного заседания, а именно: копией статистической формы учета перемещения товаров №, в котором продавцом указан – ООО «Агро» (страна отправления Россия), покупателем – ТОО «Урал ЛТД» ( страна назначения Казахстан), код товара (№), его стоимость (94 897,50 рублей), страна происхождения (Россия); копией объяснения генерального директора ООО «Агро» ЛИЦО 4, в котором им признан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с указанием, что товар, заявленный в статформе №, фактически пересек государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан ДД.ММ.ГГГГ. На дату перемещения товара у ООО «Агро» не имелся сертификат СТ-1. Данный сертификат получен ДД.ММ.ГГГГ. В ООО «Арго» контроль за сделками, связанными с перемещением товара на территорию государств ЕАЭС, а также контроль за подготовкой и получением необходимых разрешительных документов, возложен на директора по коммерции ЛИЦО 5; копией устава ООО «Агро»; копией выписки со сведениями о юридическом лице – ООО «Агро»; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Агро»; копией свидетельства о постановке ООО «Агро» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской федерации; копией приказа ООО «Агро» от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе с ДД.ММ.ГГГГ ЛИЦО 5 на должность директора по коммерции; копией должностной инструкции директора по коммерции ООО «Агро», согласно которой в должностные обязанности, в том числе входит реализация продукции АГРО в том числе поставки на территорию государств членов ЕАЭС; копией табеля учета рабочего времени директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 за апрель 2024 года; копией трудового договора №, заключенного между ООО «Агро» и ЛИЦО 5; копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № с указанной датой поставки товаров в ТОО «Урал ЛТД» ДД.ММ.ГГГГ; копией счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между поставщиком – ООО «Агро» и покупателем – ТОО «Урал ЛТД»; копией талона о прохождении государственного контроля, согласно которому датой прохождения государственного контроля указана – ДД.ММ.ГГГГ; копией сертификата о происхождении товара (форма СТ-1) в отношении товара – Шнек в сборе № от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ООО «Агро» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО указано, что шнек в сборе № – это загрузочное устройство, специально разработанное для использования в сельском хозяйстве, а именно для загрузки семенного материла (зерна) из подвозящего транспорта в высеивающий бункер; копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2, согласно которому ООО «Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей; объяснением ЛИЦО 5 по обстоятельствам дела от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ЛИЦО 5 указано о том, что он признает факт совершения административного правонарушения, а также признает свою вину; протоколом опроса свидетеля ЛИЦО 3; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом в отношении директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 по ст.16.3 КоАП РФ.
Установленные должностным лицом административного органа обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Выводы должностного лица о наличии в действиях должностного лица – директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Каких-либо противоречий, неустранимых сомнений по делу, которые в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны трактоваться в пользу ЛИЦО 5, не усматривается.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 является мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10. КоАП РФ. Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, а также не нарушены порядок и срок давности привлечения ЛИЦО 5 к административной ответственности.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания должностному лицу – директору по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ должностным лицом административного органа учтены конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, и определено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.16.3 КоАП РФ для должностных лиц.
Вопреки доводам протеста наказание должностному лицу – директору по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5 назначено с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам протеста, оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного кодекса.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ выявлено должностным лицом не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а непосредственно, в связи с чем положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены.
Кроме того, согласно перечням, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 312, ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья, является специальной экономической мерой, введенной в целях обеспечения безопасности Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности, и применяется в дополнение к мерам, перечисленным в Указе Президента Российской Федерации от 28.02.2022 года № 79 «О применении специальных мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» и Указе Президента Российской Федерации от 01.03.2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации».
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2, которым должностное лицо – директор по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и подлежит оставлению без изменения, а протест Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И. на постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении директора по коммерции ООО «Агро» ЛИЦО 5, оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должностное лицо – директор по коммерции Общества с ограниченной ответственностью «Агро» ЛИЦО 5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Ермакова