РЕШЕНИЕ
26 марта 2026 г. город Кемерово
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Гостев А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Полянского Р.И., представителя административной комиссии, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя председателя административной комиссии Заводского района г<данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии адрес, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии адрес ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что в месте стоянки, прилегающей к дворовой дороге многоквартирного жилого дома, отсутствуют зеленые насаждения, данная территория используется жителями дома в качестве стоянки, имеет гравийное покрытие, а также отсутствует бордюр, применяемый в качестве разделителя между проезжей частью и тротуаром, велодорожкой и тротуаров от газонов, декоративных парковых ландшафтов и других территорий.
По мнению автора жалобы на фотоизображении, представленном в качестве доказательства, отсутствует информация, позволяющая утверждать, что транспортное средство – автомобиль марки «ФИО1» государственный регистрационный знак № размещено на участке с зелеными насаждениями, напротив, на фотоизображении зафиксировано транспортное средство на участке, на котором отсутствует любая растительность.
Указывает, что при выборе места парковки исходил из реальной обстановки, отсутствие знаков, запрещающих стоянку, отсутствие травянистой и иной древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, что позволяло не относить территорию к участкам с зелеными насаждениями.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.
Представитель административной комиссии, действующей на основании доверенности, заместитель председателя административной комиссии адресёва А.С. полагала постановление административной комиссии законным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, приобщив цветное фотоизображение места парковки автомобиля из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, схему участка с зелеными насаждениями с официального сайта администрации адрес, обзорный снимок в летний период, на котором указано схематичное расположение транспортного средства.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста консультанта-советника технического отдела управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации адрес ФИО3, пояснил, что факт размещения транспортного средства выявлен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи Дозор М3. Данный участок территории является «зеленой» зоной, обозначенной в качестве таковой на карте администрации адрес в разделе «благоустройства и дороги». Реестр адресов парковок также размещен на сайте администрации адрес и находится в открытом доступе для граждан.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также заместителя председателя административной комиссии адрес, специалиста консультанта-советника технического отдела управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации адрес, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 4.5.5 Решения адрес городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории адрес» на территории города запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, озелененных территориях, на отмостках зданий.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из названного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений статьи 1.3 КоАП РФ полномочия субъектов Российской Федерации сводятся к установлению административной ответственности по вопросам, не имеющим федерального значения, а также установлению подведомственности и подсудности рассмотрения дел о таких административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес» размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
В примечании один сказано, что под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники), в том числе под ледяным и снежным покровом.
Согласно примечанию два положения названной статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, осуществление мероприятий в области обороны, проведение работ, связанных с содержанием территорий объектов благоустройства, занятых газонами, цветниками, детскими, спортивными площадками.
Кроме того, Постановление администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по сбору, систематизации информации об озелененных территориях и ее использовании в деятельности административных комиссий» в целях организации своевременного принятия мер по обеспечению сохранности зеленых насаждений и привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес» поручено:
1. Управлению дорожного хозяйства и благоустройства администрации адрес на постоянной основе организовать получение от территориальных управлений районов администрации адрес и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации адрес информации об озелененных территориях и ее нанесение на картографическую схему.
2. Отделу информационных технологий администрации адрес обеспечить размещение схемы озелененных территорий на официальном сайте администрации адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Обеспечить использование в деятельности административных комиссий схемы озелененных территорий, размещенной на официальном сайте администрации адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Территориальным управлениям районов администрации адрес на постоянной основе организовать деятельность по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес», в том числе с использованием схемы озелененных территорий, размещенной на официальном сайте администрации адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статьей 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Что также следует из ч. 8 ст. адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес», согласно которой протоколы об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных главой 3 настоящего Закона, совершенных с использованием транспортных средств их собственниками (владельцами) либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ не составляются.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Так, согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия адрес, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 26-адрес № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в адрес», зафиксированные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи Дозор М3, идентификатор №, свидетельство о поверке С№ в отношении ФИО2 установила, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 48 минут водитель в нарушение ч. 1 ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес», разместил транспортное средство марки «ФИО1» государственный регистрационный знак № на участке с зелеными насаждениями по адресу адресА.
Факт нахождения транспортного средства марки «ФИО1» государственный регистрационный знак № на участке с зелеными насаждениями по адресу адресА (координаты: №) ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 48 минут подтверждается фиксацией с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи Дозор МЗ, идентификатор <данные изъяты>; ответом на определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) транспортного средства, согласно которого собственником указанного транспортного средства является ФИО2, свидетельством о поверке средства измерений № С№, согласно которому комплекс программно-аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор-М3», 01, рг. №, заводской №-№ проверено в полном объеме в соответствии с №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, инструкцией на указанный комплекс программно-аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор-М3», маршрутным листом эксплуатации технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи на ДД.ММ.ГГГГ, где, в том числе, указан адрес: адрес, схемой территорий с зелеными насаждениями с сайта администрации адрес.
Согласно п. 38 приложения к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типов средств измерений» комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ» является средством измерений.
Достоверность и правильность фиксации, полученной с применением специального технического средства – сертифицированного ПАК «Дозор-МЗ», которым было зафиксировано нахождение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, сомнений не вызывает.
Из фотоматериала административного правонарушения усматривается, что участок территории, на котором был размещен автомобиль, включает участки, не покрытые растительностью (почвенный покров под ледяным и снежным покровом), но являющиеся неотъемлемой частью озелененной территории. Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств. Указанное обстоятельство является очевидным и сомнений в результате исследования и оценки данного доказательства не вызывает.
Точное место размещения транспортного средства определено географическими координатами (широта, долгота), а также фотоматериалами, которые зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор-М, и указаны в постановлении.
При этом земельный участок, на котором размещено транспортное средство марки «ФИО1» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, вопреки доводам автора жалобы, не является парковкой общего пользования, а является участком с зелеными насаждениями, что также следует из официального сайта администрации адрес, на котором размещены сведения о территориях адрес, отнесенных к газонам и участкам с зеленными насаждениями.
Таким образом, размещение транспортных средств на территории с зелеными насаждениями запрещено вне зависимости от наличия или отсутствия знаков дорожного движения, регулирующих остановку и стоянку транспортных средств.
Также следует отметить, что даже отсутствие на участке размещения транспортного средства признаков газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данной территории, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.
Частичное отсутствие на озелененной территории травянистого покрытия, в том числе под ледяным и снежным покровом, не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортных средств.
При проявлении должной осмотрительности и добросовестности заявитель имел возможность удостовериться в том, что земельный участок, на котором было размещено транспортное средство марки «ФИО1» государственный регистрационный знак №) является препятствием для использования данного места в качестве парковки общего пользования и разместить транспортное средство в ином месте.
На официальном сайте администрации адрес размещены сведения о территориях адрес отнесенных к газонам и участкам с зеленными насаждениями, в том числе участок местности с координатами широта <данные изъяты> отнесен к участкам указанным выше.
Утверждение заявителя, что данная территория используется жителями дома в качестве стоянки не имеет правового значения и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Законность привлечения ФИО2 к административной ответственности сомнений не вызывает. Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес».
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии адрес, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500,00 руб., оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья ФИО4