РЕШЕНИЕ
адрес 27 апреля 2026 года
Судья Заводского районного суда г.Кемерово Романина М.В., с участием защитника ООО «ВНИИ-ГЕО» Лучниковой А.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, потерпевших ФИО1, ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО18, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВНИИ-ГЕО» ФИО5 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025 и решение руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе - главного государственного инспектора труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 № от 24.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении
ООО «Научный центр проблем безопасного освоения недр ВНИИ-ГЕО», ИНН 4205319557, ОГРН 1154205018440, юридический адрес: Кемеровская область, г.Кемерово, пр.Комсомольский, 13-39,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025 ООО «Научный центр проблем безопасного освоения недр ВНИИ-ГЕО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе - главного государственного инспектора труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 № от 24.02.2026 постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025 оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Научный центр проблем безопасного освоения недр ВНИИ-ГЕО» - без удовлетворения.
Генеральный директор ООО «ВНИИ-ГЕО» ФИО5 обратился в Заводский районный суд г.Кемерово с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025 и решение главного государственного инспектора труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 № от 24.02.2026 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генеральный директор ООО «ВНИИ-ГЕО» ФИО5, защитники ООО «ВНИИ-ГЕО» Савинцев А.А., Лазаревич А.Л., потерпевшие ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, прокурор Центрального района г.Кемерово в судебное заседание не явились, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, против чего участники процесса не возражали.
Защитник ООО «ВНИИ-ГЕО» Лучникова А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.
Потерпевшие ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО18 в судебном заседании полагали необходимым оставить вынесенные акты без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судья приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статьей 25.4 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. (часть 1) Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. (часть 2) Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (часть 3)
В соответствии с п.4, п.6 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (часть 4); разрешаются заявленные отводы и ходатайства (часть 6).
Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025 обжаловано вышестоящему должностному лицу – руководителю Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе - главному государственному инспектору труда в Кемеровской области-Кузбассе.
Определением вышестоящего должностного лица от 19.02.2026 рассмотрение жалобы назначено на 24.02.2026 в 14-00 часов.
Извещение о рассмотрение жалобы направлено в ООО «ВНИИ-ГЕО» посредством электронной почты, при этом согласие указанного юридического лица на получение извещений по адресу электронной почты в представленных судье материалах дела отсутствует.
Извещения юридического лица с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в представленных материалах дела не имеется.
Из решения руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе - главного государственного инспектора труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 № от 24.02.2026 усматривается, что жалоба вышестоящим должностным лицом была рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ВНИИ-ГЕО», при этом указано, что ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.
В данном случае из материалов дела усматривается, что жалоба ООО «ВНИИ-ГЕО» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025 вышестоящим должностным лицом административного органа 24.02.2026 рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ВНИИ-ГЕО», в установленном порядке не извещённых о месте и времени рассмотрения данной жалобы.
Кроме того, к настоящей жалобе приложены копии ходатайств законного представителя ООО «ВНИИ-ГЕО» ФИО5, его защитника Савинцева А.А. об отложении рассмотрения жалобы ООО «ВНИИ-ГЕО» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025, ознакомлении с делом, истребовании документов, вызове специалиста, поступившие в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области-Кузбассу посредством электронной почты и непосредственно, содержащие отметку о поступлении указанных ходатайств в инспекцию 24.02.2026, которые в представленных инспекцией в суд материалах дела отсутствуют.
Вопреки требованиям ст.30.6 КоАП РФ вышестоящее должностное лицо указанные ходатайства не рассмотрело в установленном порядке, не выяснило причины неявки законного представителя и защитника ООО «ВНИИ-ГЕО» для рассмотрения жалобы, мотивированного определения об отклонении заявленных законным представителем ООО «ВНИИ-ГЕО» ФИО5 и защитником данного юридического лица Савинцевым А.А. указанных ходатайств, в том числе ходатайства об отложении рассмотрения жалобы в материалах дела не имеется, в решении вышестоящего должностного лица также отсутствует указание на отказ в удовлетворении заявленных ходатайств, напротив указано о не поступлении к нему ходатайств об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, вышестоящим должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ВНИИ-ГЕО». Допущенное по настоящему делу процессуальное нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлекшим нарушение права ООО «ВНИИ-ГЕО» на защиту, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, а также законность принятого по результатам рассмотрения жалобы решения. Данные нарушения процессуальных норм КоАП РФ являются неустранимыми и не могут быть восполнены судом при рассмотрении настоящей жалобы.
При таких обстоятельствах решение руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе - главного государственного инспектора труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 № от 24.02.2026 нельзя признать законным, оно подлежит отмене. с возвращением жалобы ООО «ВНИИ-ГЕО» на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.
При новом рассмотрении надлежит учесть вышеизложенное, в установленном порядке и заблаговременно известить участников производства по делу о месте и времени рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление должностного лица, проверить доводы поданной ООО «ВНИИ-ГЕО» жалобы в полном объеме, в том числе довод жалобы о том, что в действиях ООО «ВНИИ-ГЕО» отсутствует состав вменяемого правонарушения, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и на основе добытых и тщательно исследованных доказательств принять по жалобе законное и мотивированное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой обжалуемого решения руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе - главного государственного инспектора труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 № от 24.02.2026 по изложенным выше основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов поданной ООО «Научный центр проблем безопасного освоения недр ВНИИ-ГЕО» жалобы, в том числе в части незаконности постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 № от 29.05.2025, так как они подлежат рассмотрению вышестоящим должностным лицом при новом рассмотрении жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО «Научный центр проблем безопасного освоения недр ВНИИ-ГЕО» ФИО5 удовлетворить частично.
Решение руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе - главного государственного инспектора труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 № от 24.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Научный центр проблем безопасного освоения недр ВНИИ-ГЕО» отменить, жалобу ООО «Научный центр проблем безопасного освоения недр ВНИИ-ГЕО» возвратить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: