РЕШЕНИЕ
09 июня 2026 года город Кемерово
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Зяблицкая О.А., рассмотрев жалобу Фирсова Сергея Петровича на постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении Фирсова С.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Фирсов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии Заводского района города Кемерово, Фирсов С.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Заводского района города Кемерово, признать незаконным.
Жалобу мотивирует тем, что по мнению административной комиссии Фирсов С.И. припарковал принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> на участке с зелеными насаждениями – газоне. Согласно толковому словарю ФИО3 газон – это площадка (в саду, парке, на бульваре, около дома), засеянная травой, а также трава, посеянная на этой площадке. Кроме того, на прилагаемой к постановлению фотоматериале отчетливо видно, что автомобиль Фирсова С.П. стоит на заснеженном дорожном покрытии, и как минимум, не на участке с озеленением, даже в силу даты события вменяемого правонарушения.
Фирсов С.П. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствии.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу Фирсова С.П. в его отсутствие.
Представитель административной комиссии Заводского района г. Кемерово в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу Фирсова С.П. в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», образует размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей.
Согласно примечанию к данной статье под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники), в том числе под ледяным и снежным покровом.
Согласно примечанию 2, положения названной статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, осуществление мероприятий в области обороны, проведение работ, связанных с содержанием территорий объектов благоустройства, занятых газонами, цветниками, детскими, спортивными площадками.
Согласно ст. 57-2 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», задачами административных комиссий являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.2 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ).
Согласно пп. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Исходя из положений статьи 1.3 КоАП РФ полномочия субъектов Российской Федерации сводятся к установлению административной ответственности по вопросам, не имеющим федерального значения, а также установлению подведомственности и подсудности рассмотрения дел о таких административных правонарушениях.
Согласно постановлению администрации г. Кемерово от 06.02.2025 № 320 «О дополнительных мерах по сбору, систематизации информации об озелененных территориях и ее использовании в деятельности административных комиссий» в целях организации своевременного принятия мер по обеспечению сохранности зеленых насаждений и привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» поручено: 1. Управлению дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово на постоянной основе организовать получение от территориальных управлений районов администрации города Кемерово и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово информации об озелененных территориях и ее нанесение на картографическую схему; 2. Отделу информационных технологий администрации города Кемерово обеспечить размещение схемы озелененных территорий на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 3. Обеспечить использование в деятельности административных комиссий схемы озелененных территорий, размещенной на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 4. Территориальным управлениям районов администрации города Кемерово на постоянной основе организовать деятельность по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в том числе с использованием схемы озелененных территорий, размещенной на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статьей 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Что также следует из ч.8 ст.адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в адрес», согласно которой протоколы об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных главой 3 настоящего Закона, совершенных с использованием транспортных средств их собственниками (владельцами) либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ не составляются.
В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ установлено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Судом установлено, что постановлением <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия адрес, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области № 89-03 от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», зафиксированные с применением <данные изъяты> в отношении Фирсова С.П. установила, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Фирсов С.П. в нарушение ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области № 89-03 от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» разместил транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на участке с зелеными насаждениями по адресу: адрес.
В административном материале от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении Фирсова С.П., истребованному по запросу суда из административной комиссии адрес, содержится постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, вынесенное административной комиссией адрес, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ответ на определение об истребовании сведений №, согласно которому собственником транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> является Фирсов С.П., протокол № о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией адрес от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № заседания административной комиссии адрес от ДД.ММ.ГГГГ.
В материале фотофиксации вмененного Фирсову С.П. административного правонарушения имеются сведения о техническом средстве, работающем в <данные изъяты>, а именно указан <данные изъяты>, прошедший проверку и имеющее свидетельство о проверки <данные изъяты>, срок действия проверки до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ изложено описание данного специального технического средства, алгоритм его работы.
Факт нахождения транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> на участке с зелеными насаждениями по адресу: адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов подтверждается фиксацией с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию <данные изъяты> свидетельство <данные изъяты> ответом на определение об истребовании <данные изъяты>, согласно которой <данные изъяты> Фирсов С.П.
Согласно п. 38 приложения к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.10.2020 № 1793 «Об утверждении типов средств измерений» комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ» является средством измерений.
Достоверность и правильность фиксации, полученной с применением специального технического средства – <данные изъяты> которым было зафиксировано нахождение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, сомнений не вызывает.
Из фотоматериала административного правонарушения, в том числе представленного в судебном заседании, усматривается, что участок территории, на котором был размещен автомобиль, включает участки с зелеными насаждениями под ледяным и снежным покровом. Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств. Указанное обстоятельство является очевидным и сомнений в результате исследования и оценки данного доказательства не вызывает.
Точное место размещения транспортного средства определено географическими координатами (широта, долгота), а также фотоматериалами, которые зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор-М, и указаны в постановлении.
При этом земельный участок, на котором размещено транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> на участке <данные изъяты> вопреки доводам жалобы, является участком с зелеными насаждениями под ледяным и снежным покровом.
Таким образом, размещение транспортных средств на территории с зелеными насаждениями запрещено вне зависимости от наличия или отсутствия знаков дорожного движения, регулирующих остановку и стоянку транспортных средств.
Также следует отметить, что даже отсутствие на участке размещения транспортного средства признаков газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данной территории, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.
Частичное отсутствие на озелененной территории травянистого покрытия, в том числе под ледяным и снежным покровом, не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортных средств.
При проявлении <данные изъяты> заявитель имел возможность удостовериться в том, что земельный участок, на котором было размещено ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на участке с зелеными насаждениями <данные изъяты>, является препятствием для использования данного места в качестве парковки общего пользования, а также следов повреждения травяного покрова и уничтожения растительности естественного происхождения, что свидетельствует об отсутствии парковки общего пользования, и разместить транспортное средство в ином месте.
На официальном сайте администрации г. Кемерово размещены сведения о территориях г. Кемерово отнесенных к газонам и участкам с зеленными насаждениями, в том числе участок местности <данные изъяты> отнесен к участкам указанным выше.
Суд считает, что административная комиссия адрес пришла к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ в отношении владельца транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
По своей сути доводы жалобы являются несостоятельными, основанием для отмены принятого по делу постановления не являются.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о привлечении Фирсова С.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Фирсову С.П. в пределах санкции ч. 1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией адрес, является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежащим.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией адрес, которым Фирсов Сергей Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через суд, вынесший решение или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Зяблицкая О.А.
Копия верна.
Судья:
Подлинный документ подшит в деле № 12-180/2026 в Заводском районном суде г. Кемерово