РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 года город Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе судьи Зяблицкой О.А., с участием защитника юридического лица АО «ДЭК» по доверенности №1 о 10.02.2026 Шнайдер Н.В., специалиста юридического отдела управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово по доверенности № 01-32/2183 от 29.12.2025 Выгорко Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Кемерово Деева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении Акционерного общества «Дорожно-эксплуатационный комбинат» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Дорожно-эксплуатационный комбинат» (далее – АО «ДЭК») прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, начальник отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Кемерово Деев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что мировым судьей не были учтены все значимые по делу обстоятельства, неверно применены положения закона, в то время как факт совершения АО «ДЭК» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. Просит отменить постановление.
Законный представитель юридического лица – генеральный директор АО «ДЭК» ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд защитника по доверенности, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, нарушений требований КоАП РФ судом не допущено.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие подавшего ее должностного лица – начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Деева А.В., который также уведомлен судом о дне, времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании защитник юридического лица АО «Дорожно-эксплуатационный комбинат» ФИО1 возражала против удовлетворения доводов жалобы.
Специалист юридического отдела управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово ФИО2 поддержала доводы жалобы.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Так, согласно протоколу адрес от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ совершено нарушение на улично-дорожной сети г. Кемерово:
- в 17 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ в г Кемерово на проезде адрес выявлено наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, что является нарушением требований п. 8.1-8.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- в 09 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ в г Кемерово на адрес выявлено наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, что является нарушением требований п. 8.1-8.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- в 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в г Кемерово на адрес выявлено заужение проезжей части дороги (5,7 м), что является нарушением требований радела 8 ГОСТ Р 50597-2017;
- в 12 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в г Кемерово на адрес выявлено заужение проезжей части дороги (5,7 м), что является нарушением требований радела 8 ГОСТ Р 50597-2017.
По выявленным фактам ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение адрес о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 47), ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении АО «ДЭК».
Согласно ответа администрации адрес, управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации адрес заключены муниципальные контракты на выполнение работ для муниципальных нужд, согласно условиям контрактов, подрядчики приняли на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в адрес в соответствии с Техническим заданием и требованиями ГОСТ 50597-2017. Подрядной организацией осуществляющей текущее содержание объектов дорожного хозяйства Заводского района является АО «ДЭК».
Согласно ответа АО «ДЭК», по условиям п. 4.1.1 муниципального контракта № 2025.0646 от 14.10.2025 и муниципального контракта № 2023.08.67 от 21.11.2023 на выполнение работ для муниципальных нужд, заказчик осуществляет контроль заходом ми качеством выполнения работ, соблюдением сроков их выполнения.
В соответствии с п. 13 «Основные положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министром – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Вместе с тем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ДЭК» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до момент получения копии постановления и подачи жалобы на него.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку возможность правовой оценки на предмет доказанности события и состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района города Кемерово от 20.04.2026, которым в отношении Акционерного общества «Дорожно-эксплуатационный комбинат» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу начальника отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Кемерово Деева А.В. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано непосредственно в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.А. Зяблицая
Копия верна:
Судья: