РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 года город Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе судьи Зяблицкой О.А., с участием защитников юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО2, Корнилова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» Корнилова Алексея Анатольевича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3, которым Акционерное общество <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, на решение № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 по жалобе законного представителя юридического лица Акционерного общества «<данные изъяты> на постановление №-№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 по жалобе законного представителя юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» без удовлетворения.
В своей жалобе защитник юридического лица АО «УК «Кузбассразрезуголь» Корнилов А.А., просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, решение №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» прекратить.
В судебное заседание законный представитель <данные изъяты>» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Защитники <данные изъяты>» - ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, решение №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> прекратить.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО3 не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, проверив и изучив доводы жалобы. исследовав материалы административного производства. приходит к следующим вы водам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении <данные изъяты>» в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В рамках проведения Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе контрольно-надзорного мероприятия (выездной проверки) выявлены нарушения действующего трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст.118 УК РФ отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежедневный дополнительный оплачиваемый отпуск.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Федерального отраслевого соглашения по уголовной промышленности работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска в других случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, коллективным договором, соглашением.
По условию ч.3 ст.126 ТК РФ не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными условиями и (опасными) условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом).
Продолжительность отпуска за работу в соответствующих условиях труда, оговоренная в вышеуказанном Постановлении, определена в том числе Коллективным договором <данные изъяты>» (п. 5.3.1 Коллективного договора).
Так, приложением № 3 к Коллективному договору за работу разрезе установлена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска для должника начальника горного участка №2 -14 календарных дней; водителю технологических самосвалов – 7 календарных дней; главному технологу - 7 календарных дней; машинисту бульдозера - 7 календарных дней; главном технологу - 14 календарных дней; машинисту экскаватора - 7 календарных дней; мастер горному 14 календарных дней.
В ходе проверки установлено: - ФИО5 водителю автомобиля, занятому на транспортировании горной массы в технологическом процессе филиала АО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 7 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 55019,85 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО6 начальнику горного участка № филиала АО <данные изъяты> на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 13 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 81957,76 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО7 начальнику смены Производственного отдела филиала <данные изъяты>» на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 2 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 12436,52 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 главному технологу филиала <данные изъяты> на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 12 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 87005,85 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО9 машинисту бульдозера филиала <данные изъяты> на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 4,86 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 18061,17 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО10 машинисту бульдозера филиала <данные изъяты> на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 5,08 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 17149,07 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО11 мастеру горного участка № филиала <данные изъяты>» на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 8 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 64492,72 рубля, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО12 машинисту бульдозера филиала АО «<данные изъяты>» на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 6 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 34177,56 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО13 машинисту экскаватора филиала <данные изъяты> на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 4 календарных дня заменен денежной компенсацией в сумме 42680,58 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО14 водителю автомобиля, занятому на транспортировании горной массы в технологическом процессе филиала <данные изъяты> на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 8 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 56691,20 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО15 машинисту бульдозера филиала <данные изъяты> на основании личного заявления, ежегодный отпуск за работу в соответствующих условиях труда (за работу в разрезе) в количестве 6 календарных дней заменен денежной компенсацией в сумме 24945,88 рублей, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодателем не соблюдено требование трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по предоставлению работникам отпуска за работу в соответствующих условиях, а именно за работу в разрезе (ст. 118 ТК РФ).
В связи с чем в действиях <данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении: при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства,. Осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи, установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может проверить дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копии протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений но указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела не следует, что законный представитель <данные изъяты> был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о дне, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
При этом, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалом дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя <данные изъяты>» о дате и времени рассмотрения дела способами в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечении лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку ненадлежащее извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, привело к нарушению прав законного представителя АО «УК «Кузбассразрезуголь» на защиту своих прав и не позволило юридическому лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ, срок данности привлечения к административной ответственности по данной категории де не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе Коротких А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», решение руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе ФИО4 №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника Корнилова А.А. – удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Зяблицкая
Копия верна:
Судья: