РЕШЕНИЕ
17 июля 2026 года г. Кемерово
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович, рассмотрев жалобу Исупова Михаила Юрьевича на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу
УСТАНОВИЛ:
Определением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, Исупову М.Ю. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, по его обращению.
Не согласившись с указанным определением, Исупов М.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить.
Жалоба мотивирована тем, что Исупов М.Ю. обратился в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу с жалобой на нарушение <данные изъяты> законодательства о персональных данных. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> где с ним был заключен договор №, в котором заказчиком был указан Исупов М.Ю., а пациентом ФИО7 По мнению Исупова М.Ю. <данные изъяты> создало двойной учет, так как в договоре указан ФИО6., а в стационаре находился он, лечение получал он и в связи с ухудшением состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ был доставлен Скорой помощью в <данные изъяты> как Исупов М.Ю., лечение в <данные изъяты> проходил как Исупов М.Ю., по окончании лечения в <данные изъяты> выписной эпикриз был выдан на имя Исупова М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> за копиями медицинской документации и ему было отказано, поскольку Исупов М.Ю. в <данные изъяты> не находился. В выписном эпикризе <данные изъяты> указаны недостоверные сведения о нем.
Ему было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности истек.
В жалобе Исупов М.Ю. доводы аналогичные тем, что были указаны в обращении в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, просит определение отменить, обязать орган провести проверку <данные изъяты> направить материалы проверки в Прокуратуру Кемеровской области – Кузбасса и СУ СК.
В судебное заседание Исупов М.Ю. не явился, будучи извещенным о рассмотрении его жалобы повесткой, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть его жалобу в его отсутствии.
Представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу Яковлев Л.О., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что определение законно, обоснованно и отмене, либо изменению не подлежит. Судье пояснил, что также жалоба Исупова М.Ю. была передана в <данные изъяты>
Выслушав стороны, изучив жалобу, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.
Как следует из ответов <данные изъяты> Исупов М.Ю. проходил лечение <данные изъяты>.
<данные изъяты>
Таким образом, особенности прохождения <данные изъяты> предусмотрены законодательством РФ и нарушения законодательства в области обработки персональных данных Исупова М.Ю. не нарушают.
Указание в выписном эпикризе <данные изъяты> анамнеза больного, который заполняется исходя из сообщенных больным сведений, а также из медицинской карты больного, также не образует нарушения законодательства в области обработки персональных данных.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 29.12 КоАП РФ, в определении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; содержание заявления, ходатайства; обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; решение рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела. Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение.
Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, установленных при проверке материалов, поступивших из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений либо сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений средств массовой информации, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии указанных материалов, сообщений, заявлений сотрудником, рассмотревшим данные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, должностное лицо при рассмотрении заявления Исупова М.Ю., фактически придя к выводу об отсутствии события административного правонарушения, отказало в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит изменению.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, которым Исупову М.Ю. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по его обращению – изменить, указать, что в возбуждении дела об административной ответственности отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.А. Кошелев
<данные изъяты>