РЕШЕНИЕ
21 августа 2026 года г. Кемерово, ул. Федоровского, д. 5 «А»
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бабынин Павел Сергеевич, с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Интернет-Мариинск» - генерального директора Ивашинцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивашинцева М.В. на постановление старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты> ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интернет-Мариинск», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, местонахождение: адрес (далее – ООО «Интернет-М», Общество), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.7.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ООО «Интернет-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.7.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с ним, автор жалобы просит отменить его или заменить наказание на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что требование о предоставлении сведений поступило ДД.ММ.ГГГГ в 18-06 час. (время местное). С учётом того, что это была пятница, рабочий день продолжался до 17-00 часов. Указанное требование было прочитано лишь ДД.ММ.ГГГГ в 13-50 час. местного времени. Предоставление информации не было возможным в срок ввиду того, что <данные изъяты> находилось у вышестоящего провайдера, который не предоставил сведения об идентификационном номере <данные изъяты>, несмотря на неоднократные запросы.
В судебном заседании законный представитель Общества Ивашинцев М.В. доводы жалобы поддержал.
Судья, выслушав законного представителя, проверив и изучив доводы жалобы с приложениями, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объёме.
Из материалов дела следует, что ООО «Интернет-М» в срок до ДД.ММ.ГГГГ 11-21 час. (время московское) не представлена информация, указанная в п. 5.2-1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в течение одного часа с момента получения уведомления, направленного в соответствии с пунктами 8-11 Порядка, сроков, состава и формата предоставления операторами связи в Роскомнадзор информации, утверждённого приказом Роскомнадзора от 28.02.2025 № 51 «Об утверждении порядка, сроков, состава и формата предоставления оператором связи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, информации, позволяющей идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации или части территории субъекта Российской Федерации, в электронной форме», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.7.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 5.2 ст. 46 Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) услуги присоединения к его сети связи сети связи другого оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и (или) оператор связи, оказывающий услуги присоединения к его сети передачи данных сети передачи данных другого оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны обеспечить пропуск трафика на присоединенную сеть связи через технические средства противодействия угрозам.
Согласно п. 5.2-1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи, указанные в пункте 5.2 настоящей статьи, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, информацию, позволяющую идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, территории субъекта Российской Федерации или части территории субъекта Российской Федерации, в электронной форме в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются указанным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок, сроки, состав и формат предоставления оператором связи в Роскомнадзор информации, указанной в п. 5.2-1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» утверждены приказом Роскомнадзора № 51 от 28.02.2025 «Об утверждении порядка, сроков, состава и формата предоставления оператором связи в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, информации, позволяющей идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на территории РФ, территории субъектов РФ или в части территорий субъекта РФ, в электронном виде» (далее - Порядка).
Согласно пп. «а, б, в» п. 1 Порядка операторы обязаны предоставлять в электронной форме информацию: о сетевых адресах, позволяющих идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в сети «Интернет», выделенных пользователям услугами связи для использования в сети оператора связи для доступа в сеть «Интернет»; о субъекте РФ и (при наличии) о муниципальном районе или о городском округе, или о внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта РФ, или о городском поселении в составе муниципального района (для муниципального района), где используются сетевые адреса, выделенные оператором связи пользователю услугами связи; об уникальных номерах технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети «Интернет» и сети связи общего пользования, через которые осуществляется пропуск трафика пользователя услугами связи, информация о сетевых адресах которого предоставляется в соответствии с подпунктом «а» п. 1.
Согласно пп. «а» п. 2 Порядка оператор связи должен предоставить в Роскомнадзор информацию, предусмотренную подп. «а – в» п. 1 Порядка, посредством личного кабинета, размещённого на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роскомнадзора по <данные изъяты> из <данные изъяты>» поступили сведения о невыполнении оператором связи ООО «Интернет - М» требований приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <данные изъяты>.
ООО «Интернет-М» оказывает услуги связи на основании лицензий №№ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта проверки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оператор ООО «Интернет-М» не предоставил сведения, предусмотренные подпунктами «а-в» п. 1 порядка, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.02.2025 № 51.
ДД.ММ.ГГГГ в 14-40 час. (московское время) по факту непредоставления ООО «Интернет-М» информации, <данные изъяты>» согласно п.8 Порядка направлено уведомление в соответствии с п. 10 Порядка, по электронной почте. Указанные сведения ООО «Интернет-М» представлены ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 11 Порядка, оператор связи должен предоставить информацию, предусмотренную пунктами 8 и (или) 9 порядка, в течение одного часа с момента получения уведомления и (или) запроса соотвественно.
Обстоятельства, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, нашли своё подтверждение. Виновность Общества в совершении инкриминированного ему правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.7.10 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим процессуальным требованиям КоАП РФ, в котором подробно указаны фактические обстоятельства административного правонарушения (л. 1-4), письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о непредоставлении информации ООО «Интернет-М» с нарушением срока Порядка (л. 5), актом проверки <данные изъяты> ООО «Интернет-М» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в действиях ООО «Интернет-М» установлено нарушение срока предоставления сведений согласно п. 11 Порядка (л. 6), актом изготовления снимков экрана монитора от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями в виде снимков экраном монитора в которых отражены сведения из программного обеспечения о ходе выполнения ООО «Интернет-М» запроса о ресурсах связи (л. 7-12), выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Интернет-М» (л. 13-15), выписками из реестра лицензий в области связи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Интернет-М» вправе осуществлять лицензируемую деятельность в виде услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, телематические услуги связи (л. 16, 18), сведениями единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Интернет-М» включено в категорию <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л. 21).
Исследованными материалами дела об административном правонарушении не подтверждается объективная невозможность ООО «Интернет-М» предоставить информацию в установленные законом сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
По мнению судьи, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в рамках настоящего дела невозможна, поскольку сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) Управлением Роскомнадзора <данные изъяты> в рамках настоящего дела не имеется.
Производство по делу о настоящем административном правонарушении инициировано по сообщению о непредоставлении информации операторами связи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем проверка указанного сообщения проводилась в рамках производства по делу об административном правонарушении, что с учётом положений п. 3 ч. 3 ст. 1 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 04.08.2026) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» прямо исключено из объёма государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Таким образом, судья отвергает доводы автора жалобы о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правовых и фактических оснований для этого не имеется.
Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу должностным лицом не допущено. Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с положениями ч. 6 ст. 19.7.10 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах судья полагает оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <данные изъяты> ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.7.10 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интернет-Мариинск» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него могут быть обжалованы в Кемеровский областной суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.С. Бабынин