ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июня 2026 года с. Кижинга
Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Сахаровская Л.Ф., с участием прокурора Кижингинского района Республики Бурятия Понушкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - АМО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»)
Николаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, с неоконченным высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике Бурятия в Кижингинском районе, код подразделения <ДАТА>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00 час. 01 мин. Николаев <ФИО> являясь должностным лицом - главой АМО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС>, не утвердил план-график закупок АМО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при том, что лимиты бюджетных обязательств доведены до АМО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> расходным расписанием <НОМЕР>. Тем самым Николаевым <ФИО3>-дневный срок - не позднее <ДАТА6>, установленный ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах- графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».
Николаев <ФИО> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.
Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия Понушков А.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав Понушкова А.В., оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 Закона № 44 в планы-графики включаются: идентификационные коды закупок, определенные в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона; наименование объекта и (или) наименования объектов закупок; объем финансового обеспечения для осуществления закупок; сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; информация об общественном обсуждении закупок в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона; иная информация, определенная порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
Требования к форме планов-графиков, порядок их формирования, утверждения и внесения изменений в планы-графики, порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе, на официальном сайте устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 Закона № 44).
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 16 Закона № 44 план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 «Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах- графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (далее - Положение) формирование планов-графиков осуществляется государственным заказчиком, действующим от имени субъекта Российской Федерации, или муниципальным заказчиком (подп. «е»), заказчиком, являющимся бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации или муниципальным бюджетным учреждением, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона (подп. «ж»).
В соответствии с п. 3 Положения план-график формируется в форме электронного документа (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Положения) по форме согласно приложению и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. План-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете (п. 4 Положения).
Согласно п. 7 Положения план-график включает информацию о закупках, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода.
Проекты планов-графиков формируются заказчиками и лицами, указанными в подпунктах "а", "д", "е" и "к" пункта 2 Положения, в процессе составления и рассмотрения проектов законов (решений) о соответствующих бюджетах (п. 8 Положения).
В соответствии с п. 9 Положения проекты планов-графиков заказчиков, указанных в подпунктах "а", "д", "е" и "к" пункта 2 настоящего Положения, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении проекта бюджетной сметы таких заказчиков как получателей бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 12 Положения план-график утверждается в течение 10 рабочих дней заказчиками, указанными в подпунктах "а" и "е" пункта 2 настоящего Положения, - со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Проведенной Прокуратурой Кижингинского района Республики Бурятия проверкой установлено, что <ДАТА5> до АМО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доведены лимиты Бюджетных обязательств расходным расписанием <НОМЕР>, однако план - график закупок АМО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержден и размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок только <ДАТА9>, при установленном 10-дневном сроке - не позднее <ДАТА6>.
Распоряжением АМО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА11> Николаев <ФИО4> СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В силу части 2 статьи 23 Устава МО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» глава поселения возглавляет администрацию поселения.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт имевшего место события подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; объяснением Николаева <ФИО> от <ДАТА12>, в котором вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ он признал, просил назначить наказание в виде предупреждения; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11>; копией Устава МО СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией паспорта Николаева <ФИО> скриншотами карточки плана-графика ЕИС в сфере закупок, копией расходного расписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.
Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности Николаева <ФИО> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядка утверждения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд и порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.
Оснований для применения правил ст.2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, так и оснований для применения правил ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание Николаевым <ФИО5>, выраженное при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в объяснении.
Принимая во внимание, что Николаев <ФИО> впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 7.30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - Николаева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Разъяснить Николаеву <ФИО> что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия.
Мировой судья подпись Л.Ф. Сахаровская
Копия верна:
Мировой судья Л.Ф. Сахаровская
Подлинное постановление подшито в дело № 5-199/2026, хранящееся на судебном участке Кижингинского района Республики Бурятия