ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июня 2026 года с. Кижинга
Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Сахаровская Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. юридическим лицом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым установлен срок исполнения до <ДАТА5> включительно, в части: не произведено озеленение земельного участка по периметру; установки наружного электрического освещения всего земельного участка школы; в 40 кабинетах не произведена замена учебной мебели, установлена мебель одного типа, мебель не регулируется в соответствии с ростом обучающихся; не задействована система вытяжной вентиляции для столярных и слесарных мастерских, кабинетов технологии, медицинского пункта, актового зала, столовой; не созданы условия для проветривания спортивного зала, окна не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; нарушена целостность оконного покрытия в кабинетах основного корпуса № 16,17,21,22,23,15,14,3,7, ИВТ, в кабинете английского языка второго корпуса; в школе не организован питьевой режим.
Директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Базаржапов <ФИО> в судебном заседании вину признал, пояснил, что с протоколом согласен, предписание не выполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансирования. МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в заявку на капитальный ремонт.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Бурятия в Заиграевском районе <ФИО2> поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что от МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ходатайства о продлении срока исполнения предписания не поступало.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, подлежат привлечению лица, не исполнившие законное предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), при этом предписание должно содержать только законные требования.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Пунктами 2.2.1., 2.4.3., 2.7.1., 2.7.2., 2.8.3., 2.6.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 установлено, что собственная территория по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями; собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории; собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением; здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений; конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения); остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения; питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем. При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечена запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
По результатам проведенного профилактического визита ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе в отношении МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения предписания - <ДАТА5>. Данное предписание юридическим лицом не обжаловано, вступило в законную силу.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
В установленный срок предписание МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме не исполнило, а именно не исполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11 предписания.
Тем самым юридическим лицом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражающееся в неисполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировой судья признает допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Вина МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; копией уведомления о проведении профилактического визита от <ДАТА12> <НОМЕР> копией акта профилактического визита от <ДАТА4>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; информацией о выполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА>; копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА>; копией письма Комитета по социальной политике АМО «Кижингинский район» <НОМЕР> от <ДАТА>; копией заявки; копией сметы; копией письма АМО «Кижингинский район» от <ДАТА13> <НОМЕР> объяснениями Базаржапова <ФИО>
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (стать 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется. Отсутствие финансирования на указанные работы не свидетельствуют о принятии исчерпывающих и своевременных мер учреждением, направленных на устранение выявленных нарушений и исполнение в срок законного предписания.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу. Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
При назначении административного наказания юридическому лицу МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 19.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.
Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), ИНН 0326509435, КПП 032601001, номер счета 03100643000000010200, наименование банка получателя: ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, кор. сч. 40102810545370000068, КБК 84111601193010005140, ОКТМО 81627433, УИН <НОМЕР>.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия по адресу: с. Кижинга, ул. Ленина, д. 11.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья подпись Л.Ф. Сахаровская
Копия верна:
Мировой судья Л.Ф. Сахаровская
Подлинное постановление подшито в дело № 5-201/2026, хранящееся на судебном участке Кижингинского района Республики Бурятия