ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2026 года с. Кижинга
Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Сахаровская Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Муниципального автономного образовательного учреждения «<АДРЕС>» (далее - МАОУ «<АДРЕС>»)
Гунзынова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего учителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике Бурятия в Кижингинском районе, код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> Гунзынов <ФИО> являясь лицом, ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС>, не провел работу утверждению и согласованию паспорта безопасности учреждения в нарушении пунктов 8, 9, 15, 43, 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Гунзынов <ФИО3> заседание не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. В заявлении указал, что вину признает. Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.
Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия Понушков А.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом полагает, что при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, имущественного ущерба возможным заменить административный штраф на предупреждение.
Выслушав Понушкова А.В., оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа(организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Согласно п. 9 Требований работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.
Согласно п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
В соответствии с п. 45 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания.
Требованиям утверждена форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Проведенной Прокуратурой Кижингинского района Республики Бурятия проверкой установлено нарушение требований антитеррористической защищенности МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выразившееся в нарушении сроков составления паспорта безопасности учреждения.
Из материалов дела следует, что <ДАТА7> выдано разрешение на ввод в эксплуатацию МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
<ДАТА7> Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.
Распоряжением руководителя Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства.
На основании распоряжения администрации МО «Кижингинский район» от <ДАТА8> <НОМЕР> создана межведомственная комиссия по категорированию, обследованию и паспортизации объекта (территории) к антитеррористической защищенности МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Таким образом, паспорт безопасности объекта МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежал утверждению и согласованию не позднее <ДАТА9>
Вместе с тем паспорт безопасности на Учреждение утвержден и согласован только в октябре 2025 г.
Кроме того, отсутствует дата утверждения акта обследования и категорирования объекта МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Приказом директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> Гунзынов <ФИО4> лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта.
Согласно должностной инструкции ответственного лица за обеспечение антитеррористической защищенности МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической безопасности, организует работу по обеспечению антитеррористической защиты в условиях учебного и производственного процессов, разрабатывает планирующую и отчетную документацию по вопросам безопасности и антитеррористической защиты образовательного учреждения. Ответственное лицо за обеспечение антитеррористической безопасности несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей, ведение документации, предусмотренной действующими нормативно - правовыми актами.
Факт имевшего место события подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; объяснением Гунзынова <ФИО> от <ДАТА11>, в котором вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ он признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде предупреждения; копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; копией заключения от <ДАТА7> <НОМЕР> копией распоряжения от <ДАТА7> <НОМЕР> копией паспорта безопасности; копией акта обследования и категорирования объекта; приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией должностной инструкции; копией паспорта Гунзынова <ФИО> Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности Гунзынова <ФИО> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Гунзынова <ФИО5> установлено.
При этом, на основании п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного кодекса.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
В данном случае судом установлена необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости наказания, суд пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.10, 29.11, 20.35 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - Гунзынова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Разъяснить Гунзынову <ФИО> что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия. Мировой судья подписьЛ.Ф. Сахаровская
Копия верна:
Мировой судья Л.Ф. Сахаровская
Подлинное постановление подшито в дело № 5-208/2026, хранящееся на судебном участке Кижингинского района Республики Бурятия