РЕШЕНИЕ
28 сентября 2026 года г. Кемерово, ул. Федоровского, д. 5 «В»
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бабынин Павел Сергеевич, с участием генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» Лазарева И.В., заместителя руководителя управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазарева И.В. на постановление старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица
ЛАЗАРЕВА Игоря Владимировича – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Омикс», ОГРН №, ИНН №, КПП №, местонахождение: адрес (далее – ООО «Медиахолдинг «Омикс», Общество), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в адрес, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением должностное лицо - генеральный директор ООО «Медиахолдинг «Омикс» Лазарев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Не согласившись с ним, автор в жалобе указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом при полном отсутствии доказательств его виновности в совершении инкриминированного ему административного правонарушения. Полагает, что юрисдикционным органом было принято положительное решение по его заявлению о продлении регистрации радиоэлектронного средства (далее – РЭС), о чём информация была размещена на портале заявителей Роскомнадзора; заявителем были осуществлены все действия, направленные на выполнение требований о регистрации РЭС, однако в связи с некачественным оказанием услуги по продлению регистрации РЭС или техническим сбоем продление регистрации РЭС не было осуществлено по вине самого юрисдикционного органа. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить, признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Лазарев И.В. доводы жалобы поддержал, представитель юрисдикционного органа ФИО4 полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и изучив доводы жалобы с приложениями, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объёме.
Согласно ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от трёх тысяч до семи тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 1800 от 20.10.2021 утверждены «Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов), посредством внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Согласно пункту 4 Правил регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством РФ. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ не реже одного раза в год вносит в Правительство РФ согласованные с Министерством обороны РФ, Федеральной службой безопасности РФ и Федеральной службой охраны РФ предложения о внесении изменений в приложение к перечню радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утверждённому постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1800 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».
Согласно пункту 17 Правил внесение изменений в запись в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) самостоятельно без подачи заявления владельца радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов на основании заявления, поданного в электронной форме, для радиоэлектронных средств, зарегистрированных после 01.01.2019, в случае если сведения об адресе и координатах места установки радиоэлектронного средства, указанные в продленном разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, не изменились и имеется согласие пользователя радиочастотного спектра в заявлении на продление срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Выписка из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в этом случае направляется владельцу радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства в электронной форме в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг или в личный кабинет на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня внесения изменений в запись в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Согласно пункту 18 Правил действие регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и действие записи в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств прекращаются в случае прекращение действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов в отношении зарегистрированного радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства или прекращение действия решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот, если оно является основанием для использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами или высокочастотными устройствами без оформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов (п. «б»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 08-30 час. до 17-30 час. местного времени управлением по Кемеровской области филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе проведён комплекс мероприятий по произведению измерений (оценки) параметров излучений РЭС и (или) высокочастотных устройств (далее – ВЧУ) без подключения к измеряемому (контролируемому) РЭС или ВЧУ. В 12-20 час. ДД.ММ.ГГГГ выявлен источник неразрешённых излучений – передатчик аналоговой звукового радиовещания, установленный по адресу: адрес – Кузбасс, адрес, зафиксированный актом мероприятия по радиоконтролю - произведения измерений (оценки) параметров излучений РЭС и (или) ВЧУ № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом измерений технических параметров излучения РЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, владелец РЭС - ООО «Медиахолдинг «Омикс». Установлено, что данная РЭС эксплуатируется в соответствии с разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов № от ДД.ММ.ГГГГ, с излучением радиоволн на радиочастоте <данные изъяты> МГц, с выявленным признаком нарушения правил использования радиочастотного спектра: запись в Реестре зарегистрированных РЭС и ВЧУ отсутствует.
Указанные в постановлении по делу об административном правонарушении обоснованно нашли своё подтверждение в совокупности доказательств: протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены и зафиксированы обстоятельства совершённого административного правонарушения; акте мероприятия по радиоконтролю № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУП ГРЧЦ в Сибирском федеральном округе управления по адрес, согласно которому по адресу: адрес, в период ДД.ММ.ГГГГ с 08-30 час. до 17-30 час. проведены мероприятия по радиоконтролю, выявлено использование РЭС без регистрации ООО «Медиахолдинг «Омикс»; протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ измерения технических параметров излучения РЭС филиала ФГУП ГРЧЦ в Сибирском федеральном округе управления по адрес, согласно которому на радиочастоте 107,0 МГц установлено использование аналогового передатчика звукового радиовещания ООО «Медиахолдинг «Омикс» по адресу: адрес; выписке ЕГРЮЛ на ООО «Медиахолдинг «Омикс», согласно которой лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества, указан генеральный директор Лазарев И.В.; разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов №, согласно которому ООО «Медиахолдинг «Омикс» разрешено в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ использование РЭС – передатчика аналогового звукового радиовещания на частоте <данные изъяты> МГц по адресу: адрес, №.
По мнению судьи, с учётом изъятий из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, установленных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1800 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», акта мероприятия по радиоконтролю № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола измерений технических параметров излучения РЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленное РЭС Общества подлежало регистрации в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен надлежащим должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, существенных нарушений требований законодательства при составлении не допущено, в нём указаны место и время составления, подробно описано событие правонарушения, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, а также с иными доказательствами, которые судья признает относимыми, достоверными и допустимыми.
Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, по мнению судьи, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения Лазарева И.В. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с учётом санкции ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Судья отвергает доводы жалобы о невиновности Лазарева И.В., поскольку он, как должностное лицо – генеральный директор ООО «Медиахолдинг «Омикс», будучи руководителем, не обеспечил своевременность и правильность действий Общества при продлении регистрации РЭС в рамках предмета рассматриваемого дела об административном правонарушении, допустил использование без регистрации радиоэлектронного средства, подлежащего регистрации, что стало возможным ввиду неисполнения либо ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.
По указанным основаниям подлежит отклонению довод о незаконности представления № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, его выводы законны и обоснованы.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах судья полагает оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» Лазарева Игоря Владимировича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение могут быть обжалованы в Кемеровский областной суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.С. Бабынин