ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 ноября 2025 года город Кемерово
Судья Заводского районного суда города Кемерово Ермакова А.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Гостиный двор» (ОГРН:№, ИНН: №), адресадрес
УСТАНОВИЛ:
24.11.2025 года в Заводский районный суд г. Кемерово на основании определения старшего инспектора отделения НДПР Заводского района г. Кемерово ОНДПР Кемерово, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО 1 о передаче дела на рассмотрение по подведомственности после устранения недостатков от ДД.ММ.ГГГГ поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Гостиный двор» (ОГРН:№ ИНН: №), юридический адрес: адрес, фактический адрес: адресадрес
Исходя из положений ст. 29.1 – 29.5 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен, в том числе, установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, соблюдения процедуры оформления протокола, и других материалов дела об административном правонарушении, а также проверить полноту представленных материалов не только с точки зрения их соответствия процессуальным требованиям, но их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Порядок такого извещения установлен ст.25.15 КоАП РФ.
Согласно ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из представленных суду материалов, после возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Гостиный двор» должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – государственному инспектору Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО 1 в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов на основании определения Заводского районного суда г. Кемерово от 31.10.2025 года, уведомление должностного лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов направлено ООО «Гостиный двор» по адресу электронной почты «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и получено приемной ТРК Гринвич «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Также на указанном уведомлении должностного лица имеется рукописная запись (Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листа), однако не представляется возможным установить, кем выполнена данная рукописная запись. Однако, материалы дела об административном правонарушении вновь не содержат сведений об уведомлении законного представителя ООО «Гостиный двор» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении содержат сведения о юридическом лице – ООО «Гостиный двор», заверенные генеральным директором ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что адресом электронной почты ООО «Гостиный двор» является «<данные изъяты>».
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Гостиный двор» должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение прав на защиту ООО «Гостиный двор», порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (Постановление Верховного Суда РФ от 02.11.2022 N 44-АД22-17-К7).
Как следует из поступившего в адрес Заводского районного суда г. Кемерово протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиный двор», обществу инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуации людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Вместе с тем, сущность инкриминируемого обществу правонарушения в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении не раскрыта и не конкретизирована.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Вышеуказанные недостатки свидетельствуют о невозможности для судьи устранить допущенные нарушения закона, сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события и состава административного правонарушения, правильности квалификации, назначении справедливого наказания. Неполноту представленных материалов невозможно восполнить или устранить в ходе судебного разбирательства.
При таком положении, судья лишен возможности рассмотреть дело по существу, и считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить должностному лицу – государственному инспектору Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО 1, составившему протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Гостиный двор», протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиный двор», в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья А.А. Ермакова