ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 июля 2026 года г. Кемерово
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бабынин П.С., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Ильясова А.Г.о., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:
ИЛЬЯСОВА Абдуллы Герая оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина РФ, паспорт серии № №, <данные изъяты>, ИНН 420547559910, ОГРНИП <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
18.06.2026 заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. Кемерово ФИО3 в суд направлено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ильясова А.Г.о.
Судьёй установлено, что индивидуальный предприниматель Ильясов А.Г.о. 01.03.2026 заключил трудовой договор в целях использования трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, однако в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть в период с 01.03.2026 по 04.03.2026 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области - Кузбассу о заключении трудового договора. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу направлено не было.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Ильясов А.Г.о. нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и порядка предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждённого приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Ильясов А.Г.о. вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, признал в полном объёме. Указал, что с административным правонарушением согласен, в содеянном искренне раскаивается. 01.03.2026 он действительно заключил трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4 Уведомление в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу не направил, так как данными вопросами занимался бухгалтер, а при трудоустройстве Ильясова А.Г.о. он отсутствовал. Просил назначить ему минимально возможное наказание, поскольку на его иждивении находится двое малолетних детей, также он финансово помогает своим родителям в адрес. У него имеется кредитное обязательство на приобретение недвижимого имущества – квартиры, где он проживает совместно со своей семьёй. Имеет благодарственные письма территориальных управлений Кировского района г. Кемерово за активную помощь при проведении мероприятий районного уровня, а также командира воинской части № ФИО5 за оказанную помощь мобилизованным военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление подаётся работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Данное нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» верно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, помимо которого факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: объяснением ИП Ильясова А.Г.о. от 18.06.2026, содержащим аналогичные по своему содержанию сведения, данные им в ходе судебного заседания (л. 4); копией трудового договора №, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ильясовым А.Г.о. (работодатель) и ФИО4 (работник), согласно которому работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности повара с 01.03.2026 (л. 7-10); сведениями ГИСМУ, согласно которым уведомление о заключении трудового договора 01.03.2026 с иностранным гражданином адрес ФИО4 не поступило (л. 13-15); выпиской из ЕГРИП от 03.03.2020 в отношении ИП Ильясова А.Г.о., подтверждающей факт наличия у Ильясова А.Г.о. статуса индивидуального предпринимателя (л. 6); копией уведомления о постановке на учёт Ильясова А.Г.о. как физического лица в налоговом органе с присвоением ОГРНИП № (л. 16); копией свидетельства о постановке на учёт физического лица в налоговом органе Ильясова А.Г.о. с присвоением ИНН № (л. 17); сведениями ИЦ МВД в отношении Ильясова А.Г.о., согласно которым он ранее привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по Главе 18 КоАП РФ (л. 13).
Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им у судьи не имеется.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ильясова А.Г.о. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, противоречий не содержит, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены. Права и законные интересы ИП Ильясова А.Г.о. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
В своей совокупности указанные доказательства являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ИП Ильясова А.Г.о. в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, обязан обеспечивать соблюдение миграционного законодательства и несёт ответственность за нарушение публично-правовых обязательств, однако ИП Ильясовым А.Г.о. не были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что в действиях ИП Ильясова А.Г.о. имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Доказательства, свидетельствующие о том, что непредставление сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином вызвано обстоятельствами, не зависящими от Ильясова А.Г.о., в материалах дела отсутствуют.
Срок привлечения ИП Ильясова А.Г.о. к административной ответственности не истёк, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьёй не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Ильясова А.Г.о., согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются: полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие на иждивении Ильясова А.Г.о. 2 малолетних детей, оказание финансовой помощи родителям, которые являются пенсионерами, наличие благодарственных писем территориальных управлений Кировского района г. Кемерово за активную помощь при проведении мероприятий районного уровня, а также командира воинской части № ФИО5 за оказанную помощь мобилизованным военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что Ильясов А.Г.о., будучи привлечённым к административной ответственности 11.07.2025 по ст. 18.15 ч. 1, 18.9 ч. 1 КоАП РФ, повторно совершил однородное административное правонарушение, предусмотренное Главой 18 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение Ильясова А.Г.о., наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений судья приходит к следующему.
В силу примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
При рассмотрении дела установлено, что Ильясов А.Г. является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Совершение административного правонарушения связано с осуществлением им указанной деятельности, в связи с чем на основании вышеуказанных положений закона он подлежит ответственности как юридическое лицо, поскольку ст. 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Судья считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде штрафа, полагая, что данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений. С учётом вышеизложенного судья не находит оснований для иного вида наказания.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждение за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
К таким обстоятельствам ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учётом взаимосвязанных положений ст. 3.4 ч. 3, 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Ильясовым А.Г.о. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процесса внешней трудовой миграции.
Кроме того, по мнению судьи, с учётом сведений об административной практике ИП Ильясова А.Г.о., не имеется оснований для вывода о том, что административное правонарушение им совершено впервые.
По изложенным обстоятельствам не усматривается также и оснований для признания совершённого им противоправного деяния малозначительным.
Возможность снижения размера административного наказания по основаниям, установленным ст. 4.1.2 КоАП РФ, отсутствует в виду прямого запрета, установленного в ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Вместе с тем размер административного штрафа подлежит уменьшению по основаниям, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Таким образом, судья с учётом совокупности смягчающих обстоятельств считает возможным применить к ИП Ильясову А.Г.о. положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и в соответствии с положениями п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Ильясова Абдуллу Герая оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
«Наименование получателя платежа: УФК по адрес (Управление МВД России по адрес л.с. 04391124460); ИНН 4207014720; КПП: 420501001; ОКТМО: 32701000; Номер счета получателя платежа: 03№; Наименование банка: ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по адрес – Кузбассу; БИК 013207212; Наименование платежа: штраф; КБК 18№; УИН 18№.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Ильясову А.Г.о.:
в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок он может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов;
в соответствии с положениями чч. 1, 3 ст. 31.8 КоАП РФ он вправе в пределах срока, установленного для уплаты штрафа, подать заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания, которое подлежит рассмотрению в трёхдневный срок с вынесением соответствующего определения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья П.С. Бабынин