ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2026 года город Кемерово
Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю., с участием:
законного представителя ООО «Восток» - директора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Восток» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток», расположенного по адресу: адрес, в связи с истечением срока, установленного постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток», сохраняется угроза жизни и здоровью людей. Выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
Организация ООО «Восток» № не зарегистрировала опасный производственный объект, расположенный по адресу: адрес в государственном реестре опасных производственных объектов.
Нарушение: пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» cm. 2 Опасные производственные объекты, п. 2: «Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации».
Доказательством данного нарушения является отсутствие у ООО «Восток» свидетельства о регистрации опасного производственного объекта расположенного по адресу «адрес» в государственном реестре опасных производственных объектов. Данный факт подтверждает ответ отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора;
Организация ООО «Восток» № не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Нарушение: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», cт. 9 Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, ч. 1: «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федераций». Нарушение: Пункт 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.
Доказательством данного нарушения является отсутствие у ООО «Восток» лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности - получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более по месту осуществления лицензируемого вида деятельности адрес
Данный факт подтверждает ответ отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора;
Организация ООО «Восток» (№) не планирует и не осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
Нарушение: пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 cm. 10 Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте: «В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте».
Доказательством данного правонарушения является отсутствие у ООО «Восток» плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии организация;
Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора на сооружение с кадастровым номером №, находящееся в пользовании ООО «Восток» согласно договора аренды объектов недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2.2 договора аренды) в связи с отсутствием проектной документации. Внутри сооружения находятся технические устройства имеющие признак опасности согласно №116-ФЗ (получение расплава металла цинка массой более 500 килограммов).
Нарушение: статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», cm. 9 Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта: «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий; сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа»; cт. 13 Экспертиза промышленной безопасности: «Экспертизе промышленной безопасности подлежат: здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий»; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. Приказом от 20.10.2020 М420 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, зарегистрированы в Минюсте России 11.12.2020, рег. Ш61391): «Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: - в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения».
Данный факт подтверждает ответ отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора;
5. Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора, на технические устройства Плавильная печь № - № расположенные в сооружении с кадастровым номером №, находящиеся в пользовании ООО «Восток» согласно договора аренды объектов недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2.2).
Нарушение: статей 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 7: Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте: «Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности», cт. 9 Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта: «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа»; cт. 13 Экспертиза промышленной безопасности: «Экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона»; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. Приказом от 20.10.2020 №М420 Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, зарегистрированы в Минюсте России 11.12.2020, рег. №61391): п. 4 «Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте».
Доказательством данного правонарушения является отсутствие у ООО «Восток» экспертиз промышленной безопасности на технические устройства рассчитанные на получение максимального количества расплава металла цинка массой более 500 килограммов и Сооружение, в котором они расположены являющимся незарегистрированным опасным производственным объектом.
Данный факт подтверждает ответ отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Восток» - директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время обществом ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, не осуществляют. В настоящее время проводятся работы, связанные с техническим перевооружением на основании экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированной в Ростехнадзоре и проектной документацией.
В судебном заседании исследованы доказательства, представленные в качестве вины юридического лица ООО «Восток»:
- протокол об административном правонарушении (л.д. 5-12);
- копия постановления судьи Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-19);
- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому осмотрены технические устройства: плавильные печи №, расположенные в сооружении с кадастровым номером № являющиеся опасным производственным объектом, расположенным по адресу:адрес На фотоснимке № – плавильная печь №, на фотоснимках №№, 3, 4 – плавильные печи №№ в разобранном состоянии в процессе капитального ремонта на основании технического перевооружения (л.д.22-30);
- договор № аренды объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <данные изъяты> и ООО «Восток», согласно которому количество пролонгаций не ограничено (л.д. 34-37);
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении здания с кадастровым номером № (л.д. 38-40);
- дополнительное соглашение № к договору аренды объектов недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому действие договора аренды продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41);
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Восток» (л.д.42);
- свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе организации ООО «Восток» по месту её нахождения (л.д.43);
- уведомление о постановке ООО «Восток» в налоговом органе (л.д.44);
- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВОСТОК» (л.д.45-51);
- устав ООО «Восток», изменения в устав (л.д.52-65);
- решение единственного участника ООО «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании директором общества ФИО2 (л.д.66);
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность (л.д.67);
- копия проектной документации. Технология производства. Раздел 5. Подраздел 7 Технологические решения. Участок производства цинковых белил (л.д.68);
- ответ отдела разрешительной и контрольно-аналитической деятельности Сибирского управления Ростехнадзора, согласно которому ООО «Восток» не зарегистрировано как организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты по адресу: адрес, не имеет лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в реестре заключений экспертиз промышленной безопасности отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности на технические устройства и здания, сооружения, соответствующие требованиям промышленной безопасности, эксплуатируемые ООО «Восток» (л.д.78);
- копия заключения экспертизы промышленной безопасности документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», расположенного по адресу: РФ, адрес (л.д.79-92).
В судебном заседании законным представителем юридического лица ООО «Восток» - директором ФИО2 представлены:
- договоры и дополнительные соглашения к ним, заключенные с <данные изъяты>
- копия документации по техническому перевооружению участка по производству оксида цинка, письмо <данные изъяты> о необходимости проведения функционального (оперативного) диагностирования и испытаний в рамках соглашений по разработке документации на «Техническое перевооружение участка по производству оксида цинка», проведению экспертиз промышленной безопасности сооружения и расположенных в нем технических устройств»;
- график работ по испытанию печей на участке по производству оксида цинка;
- копии приказов <данные изъяты>
- копии постановлений Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
- копия определения Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ;
- постановления судебных приставов-исполнителей;
- копия заявление о предоставлении государственной услуги;
- копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации опасных производственных объектов,
- копия уведомления о возврате документов,
- уведомление Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности экспертизы промышленной безопасности на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», расположенного по адресу: адрес» с присвоением регистрационного номера;
- копия лицевой страницы копия заключения № экспертизы промышленной безопасности документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», расположенного по адресу: адрес
- копия лицевой страницы Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объекта ООО «Восток».
Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Заводского районного суда г. Кемерово Общество с ограниченной ответственностью «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации сооружения (№) с техническим устройствами - плавильными печами, расположенного по адресу: адрес.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил выявленный факт осуществления ООО «Восток» эксплуатацию опасного производственного объекта – сооружения с техническим устройствами - плавильными печами для получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющего 500 кг. и более, расположенного по адресу: адрес (позднее в связи с межеванием изменен кадастрового номера земельного участка, земельному участку и расположенному на нем зданию присвоен новый адрес) с нарушения норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: обществом не зарегистрирован опасный производственный объект - сооружение с техническими устройствами - плавильными печами для получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющего 500 кг. и более, ООО «Восток» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов ?, ?? и ??? класса опасности, ООО «Восток» не планирует и не осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, на сооружение №, а также на технические устройства – плавильные печи, расположенные в указанном сооружении отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности.
Из материалов дела, представленных в суд документов и пояснений законного представителя юридического лица следует, что обстоятельства, послужившие основанием для составления настоящего протокола об административном правонарушении, ранее неоднократно являлись предметом судебного рассмотрения.
Постановлениями Заводского районного суда г. Кемерово, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Из исследованных в судебном заседании постановлений Заводского районного суда г. Кемерово, в том числе и постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для привлечения к ответственности являлись результаты проведении мероприятий по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток», расположенного по адресу: адрес в связи с истечением срока, установленного постановлением Заводского районного суда г. Кемерово.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Опасным производственным объектом в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является предприятие или его цех, участок, площадка, а также иные производственные объекты, указанные в приложении №1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствие с п.4 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
Соответствии с п.п. 2 п.7 приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения устанавливается III класс опасности - для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, в соответствии с которым 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями (ст. 9).
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Требования промышленной безопасности направлены на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации последствий указанных аварий юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
Согласно п. 2 Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Восток» не зарегистрировало опасный производственный объект, расположенный по адресу: адрес - сооружения с техническим устройствами - плавильными печами для получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющего 500 кг. и более, в государственном реестре опасных производственных объектов.
В судебном заседании законный представитель общества пояснил, что плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объекта ООО «Восток» имеется и подтверждается представленными в суд документами.
В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Согласно п.8 приложения к «Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более подлежит лицензированию.
В судебном заседании установлено, что ООО «Восток» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов ?, ?? и ??? класса опасности, что подтверждается ответом Сибирского управления Ростехнадзора.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 указанного Федерального закона;
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. При этом, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной в сроки, указанные в ч. 2 ст. 7 Федерального закона.
П.п. 4, 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 №420 установлено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) до начала применения на опасном производственном объекте, а здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.
В судебном заседании установлено, что на сооружение с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащее ООО «Восток», согласно договору № аренды объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему, а также на технические устройства – плавильные печи, расположенные в указанном сооружении отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности.
В тоже время судья учитывает, что в соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ООО «Восток» в настоящее время осуществляет деятельность по техническому перевооружению опасного производственного объекта на основании заключения экспертизы промышленной безопасности на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», внесенного Сибирским управлением Ростехнадзора в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера.
Осуществление указанного вида деятельности также подтверждается актом проверки, согласно которому печи 2-4 находятся в разобранном состоянии в процессе капитального ремонта на основании технического перевооружения.
Из постановления Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и ранее вынесенных постановлений следует, что административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит во временном прекращении только промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: адрес а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№, при этом не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей № №.
В судебном заседании не установлено доказательств осуществления ООО «Восток» эксплуатации опасного производственного объекта – сооружения с кадастровым номером № с техническим устройствами - плавильными печами №№ либо осуществления деятельности не основанной на заключении экспертизы промышленной безопасности по Техническому перевооружению опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка.
При том, что именно эксплуатация указанного производственного объекта с нарушением законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов являлось первоначальной и основной причиной привлечения общества к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных абз.1 п.2 ст.14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.
Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии (п.4 ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Таким образом, из системного толкования норм в области промышленной безопасности опасных производственных объектов следует, что окончательный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, заключения экспертизы промышленной безопасности, регистрация опасного производственного объекта, а затем и получение лицензии невозможно без завершения мероприятий по техническому перевооружению опасного производственного объекта.
На данном этапе судье, с учетом исследованных доказательств не установлено в действиях юридического лица ООО «Восток» нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Восток» подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Восток», <данные изъяты> прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Н.Ю. Лопатина
Копия верна
Судья Н.Ю. Лопатина