ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 августа 2026 года г. Кемерово, ул. Федоровского, д. 5 «В»
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бабынин Павел Сергеевич, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:
КОНТЕЕВА Михаила Юрьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в адрес, <данные изъяты>, паспорт серии №, <данные изъяты> адрес, ИНН 420592421047, ОГРНИП 324420500054474,
УСТАНОВИЛ:
28.07.2026 заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <данные изъяты> ФИО3 в суд направлено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю.
Судьёй установлено, что индивидуальный предприниматель Контеев М.Ю. 17.06.2024 заключил трудовой договор в целях использования трудовой деятельности иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО4, 18.08.2025 трудовой договор с ФИО4 расторгнут, однако в течение 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора не уведомил УВМ ГУ МВД России <данные изъяты> прекращении (расторжении) с гражданином <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по <данные изъяты> подано только 16.09.2025.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Контеев М.Ю. нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и порядка предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждённого приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Контеев М.Ю. вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, признал в полном объёме. Указал, что с административным правонарушением согласен, в содеянном искренне раскаивается. Соответствующие выводы были сделаны, впредь обязуется быть внимательнее к установленным формам подачи уведомлений. Просил о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п. 8 Приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная квалифицированная электронная подпись.
Данное нарушение верно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, помимо него виновность индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается: его объяснением от 27.07.2026, содержащим аналогичные по своему содержанию сведения, данные им в ходе судебного заседания (л. 5); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) согласно которого трудовые отношения между индивидуальным предпринимателем Контеевым М.Ю. (работодатель) и ФИО4 (работник) прекращены 18.08.2025 (л. 6-7); копией конверта (л. 8); выпиской из ЕГРИП от 28.07.2026 в отношении индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю. (л. 9-11); копией уведомления о постановке на учёт Контеева М.Ю. в налоговом органе (л. 12); копией трудового <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л. 13-15).
Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им у судьи не имеется.
Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, противоречий не содержит, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены. Права и законные интересы ИП Контеева М.Ю. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
В своей совокупности указанные доказательства являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю. в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, обязан обеспечивать соблюдение миграционного законодательства и несёт ответственность за нарушение публично-правовых обязательств, однако индивидуальным предпринимателем Контеевым М.Ю. не были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о том, что непредставление сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином вызвано обстоятельствами, не зависящими от виновного лица, в материалах дела отсутствуют.
Срок привлечения индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю. к административной ответственности не истёк, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьёй не установлено.
Оснований для признания совершённого им правонарушения малозначительным и его освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, исходя из характера совершённого правонарушения, объекта посягательства и существенности угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства.
Кроме того, данное правонарушение посягает на общественные отношения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, которые являются, в том числе, основой обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Контеева М.Ю.
Кроме того, судья учитывает факт наличия сведений об индивидуальном предпринимателе Контееве М.Ю. в качестве микропредприятия в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2026.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются: полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие на иждивении Контеева М.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты>.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств также подлежит учёту совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» определено, что под государственным контролем (надзором) в РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с пп. 25 п. 11 Положения о МВД РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 699 от 21.12.2016, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Согласно представленным материалам административное правонарушение, совершённое ИП Контеевым М.Ю., было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Индивидуальному предпринимателю Контееву М.Ю. вменяется нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора, что не ведёт к возникновению негативных обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность применения предупреждения.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья приходит к выводу, что с учётом взаимосвязанных положений ст. 3.4 ч. 2, 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа необходимо заменить предупреждением. В таком случае будет достигнута предупредительная цель производства по делу об административном правонарушении, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Назначение административного наказания в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины индивидуального предпринимателя.
Руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Контеева Михаила Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
На постановление могут быть поданы жалоба или протест в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья П.С. Бабынин