РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В., при секретаре Мамедовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
20 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области - Кузбассу к Ибрагимову Д. Аладдин оглы о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области-Кузбассу (далее - МИФНС №) обратился в суд с административным исковым заявлением к Ибрагимову Д.А.о. о взыскании обязательных платежей и санкций. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области-Кузбассу (далее – МИФНС №).
Требования мотивированы тем, что Ибрагимов Д.А.о. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в МИФНС №. Ибрагимов Д.А.о., являясь плательщиком транспортного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате. За ДД.ММ.ГГГГ задолженность по транспортному налогу составила 6001 руб. Ответчику направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок Ибрагимов Д.А.о. не исполнил обязанность по уплате указанного налога, в связи с чем начислены пени в размере 221,60 руб. Инспекцией направлен требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6087,16 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени сумма налога и пени не уплачены. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пене к мировому судье судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Ибрагимова Д.А.о. задолженности по налогам и пени, в связи с пропуском срока.
Просит суд восстановить МИФНС № процессуальный срок для взыскания с Ибрагимова Д.А.о. задолженности. Взыскать с Ибрагимова Д.А.о. задолженность за ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу в размере 6001 руб., пени в размере 221,60 руб.
Представитель административного истца МИФНС №, административный ответчик Ибрагимов Д.А.о., представитель заинтересованного лица МИФНС № в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
На основании п.2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В силу с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.
На основаниист.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Пункт 1 статьи 70 НК РФ предусматривает, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.
Исходя из п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе пеней.
В силу п.п. 3 и 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, принимается равной для физических лиц 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
Транспортный налог относится к числу региональных налогов (ст.14 НК РФ), устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356 НК РФ).
Согласно п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.
Из п.1 ст. 358 НК РФ следует, что объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Статьей адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
В соответствии с п.п.1,3 ст. 363 НК РФ, плательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Ибрагимов Д.А.о. в ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты>. Ответчиком не оспаривалось наличие данного имущества в указанный период.
Налоговым органом исчислен транспортный налог и в установленный ст.52 НК РФ срок налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Задолженность по налогу не была уплачена, в соответствии со ст. 75 НК РФ на задолженность начислена пени.
В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ Ибрагимову Д.А.о. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в размере 6001 руб., пени в размере 86,16 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности по налогу и пени составила 6222,60 руб.
Расчет сумм налога и пени, включенный в требования судом проверен, и являются правильным, кроме того административным ответчиком не оспаривались, обратного суду не представлено, контррасчет не представлен.
Поскольку требование налогоплательщиком не исполнено, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ибрагимова Д.А.о. задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 6001 руб., пени в размере 221,60 руб. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Ибрагимова Д.А.о. задолженности по налогам и пени в размере 6 222,60 руб., поскольку заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности подано по истечении срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ, что не свидетельствует о бесспорности заявленных требований (л.д.9,16-17).
В соответствии со ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Административное исковое заявление подано в суд налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6,35).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства.
Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
В административном исковом заявлении налогового органа содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Согласно положениям ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6).
При этом обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, о чем указано в ч.4 ст.289 КАС РФ.
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства, то есть в рамках данной процедуры налоговый орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, заключающихся в следующем: направлении налогоплательщику налогового уведомления, в случае обязанности по исчислению налога налоговым органом, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы в определенной последовательности, а именно первоочередными являются действия по подаче заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
В подтверждение факта направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ к административному иску приложены акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, тогда как обязанность по уплате данного налога, подлежащего исчислению налоговым органом, возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.
Таким образом, применительно к установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, уничтожение налоговой инспекцией по истечении сроков хранения необходимой документации для решения вопроса о взыскании в принудительном порядке с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ до тех пор, пока данный вопрос не урегулирован, тогда как законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику налогового уведомления, в случае возложения обязанности по исчислению налога на налоговый орган, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы, не может трактоваться как факт надлежащего исполнения налоговым органом своей обязанности по направлению налогового уведомления налогоплательщику и учтено в качестве правового основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
В приведенной связи, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом предусмотренной НК РФ процедуры в части взыскания налоговой недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в рамках рассматриваемого административного дела на основании имеющихся документов судом достоверно установлено, что налоговым органом пропущен срок обращения к мировому судье за судебным взысканием налоговой задолженности, так как действующие порядок и сроки взыскания налоговой задолженности с Ибрагимова Д.А.о., которые исчисляются объективно в последовательности и продолжительности, установленной ст.ст. 70, 69 и 48 НК РФ, административным истцом нарушены.
Так, налоговым органом были направлены в адрес налогоплательщика налоговое уведомление с расчетом транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, в последующем, в соответствии с положениями ст.ст.69, 70 НК РФ требование об уплате задолженности, однако, меры по взысканию налоговой задолженности в судебном порядке, ввиду не исполнения требования в срок, предоставленный для добровольной платы, приняты налоговым органом с нарушением регламентированного законом срока.
На основании требования об уплате задолженности № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес налогоплательщика, был установлен срок для оплаты недоимки до ДД.ММ.ГГГГ, и в силу положений п.3 ст.48 НК РФ именно с указанной даты следует исчислять шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о выдаче судебного приказа, то есть налоговый орган имел право обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как соответствующее заявление подано налоговой инспекцией мировому судье только в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.
При этом оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока судебного взыскания налоговой задолженности с налогоплательщика Ибрагимова Д.А.о. суд не находит, поскольку достаточных доказательств уважительности пропуска указанного срока, способных послужить основанием для его восстановления, административным истцом не представлено. Только констатация административным истцом о пропуске срока, без приведения обоснования заявленного ходатайства о его восстановлении, не могут быть расценены как свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, в связи с чем оснований для его восстановления у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом того, что срок для взыскания задолженности истек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области - Кузбассу к Ибрагимову Д. Аладдин оглы о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: (подпись) И.В. Южикова копия верна:
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-819/2026 (2а-4631/2025) Заводского районного суда города Кемерово.
Председательствующий И.В. Южикова