РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2026 года город Кемерово
Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В., при секретаре Мамедовой Н.Б., с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония-5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу к Булгакову Эдуарду Петровичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония-5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту ФКУ ИК-5) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Булгакова Э.П.
Требования мотивирует тем, что Булгакова Э.П. осужден ДД.ММ.ГГГГ Тихоокеанским флотским военным судом, с учетом постановления Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2020, по № УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок окончания отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Булгаков Э.П. совершил особо тяжкое преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего. С учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Просит установить административный надзор в отношении Булгакова Э.П. на срок 8 лет с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток; запрещение выезда за пределы адрес; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание административный истец ФКУ ИК-5 своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Булгаков Э.П., участвующий посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления административного надзора, предложенных истцом ограничений, за исключением запрета выезда за пределы адрес, указывая, что намерен проживать в Кемеровской области-Кузбассе по месту жительства своей семьи.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость засовершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ).
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.32 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.2 ст.3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из разъяснений, изложенных в п.п.1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).
Независимо от оснований, предусмотренных в ч.3 ст.3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в чч. 2 и 2.1 ст.3 Закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Булгаков Э.П. на основании приговора Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, осужден по № к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, Булгаков Э.П., в том числе осужден за совершение особо тяжких преступлений (ст.15 УК РФ) <данные изъяты>. Конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступлений <данные изъяты>, имеются правовые основания для установления в отношении Булгакова Э.П. административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, требования истца в указанной части являются обоснованными.
Поскольку в силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исходя из того, что Булгаковым Э.П. совершены, в том числе особо тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. на момент совершения преступлений), суд удовлетворяет административный иск об установлении в отношении Булгакова Э.П. административного надзора сроком на 8 лет.
Срок административного надзора следует исчислять в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Булгаковым Э.П. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решая вопрос о выборе конкретных административных ограничений, суд руководствуется вышеуказанными положениями, а также принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, в том числе <данные изъяты>, поведение за период отбывания наказания, данные о личности Булгакова Э.П.
В характеристике ФКУ ИК-5 указано, что за время отбывания наказания Булгаков Э.П. характеризуется <данные изъяты>.
Как следует из изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснений, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая сведения, характеризующие Булгакова Э.П., сообщенные им сведения, что он намерен проживать с семьей в адрес Кемеровской области-Кузбасса, обстоятельства, при которых им были совершены преступления (в том числе в состоянии алкогольного опьянения), в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении Булгакова Э.П. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения Булгакову Э.П. выезжать за пределы Кемеровской области-Кузбасса, исходя из места жительства Булгакова Э.П., то есть где он намерен проживать, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Также в отношении Булгакова Э.П. подлежит установлению ограничение, являющееся обязательным с учетом характера совершенных преступлений, в виде запрета посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если Булгаков Э.П., являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
По мнению суда, данные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивает законных прав и интересов административного ответчика, не отягчает его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении Булгакова Э.П. иных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, поскольку целесообразность установления указанных ограничений не подтверждена представленными суду материалами.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония-5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу к Булгакову Эдуарду Петровичу об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить в отношении Булгакова Эдуарда Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Булгакова Эдуарда Петровича следующие административные ограничения на период административного надзора:
являться для регистрации 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запрет выезжать за пределы Кемеровской области-Кузбасса без уведомления органа внутренних дел;
запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Булгаковым Э.П. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Заводский районный суд города Кемерово.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Председательствующий И.В. Южикова