РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд города Кемерово в составе:
председательствующего судьи Долженковой Н.А., при секретаре Мартюшовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Корнеева Ю.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бойко Д.Р. от 06.03.2026 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Обязать судебного пристава-исполнителя Бойко Д.Р. устранить допущенные нарушения.
Требования мотивировала тем, что в производстве ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу находится <данные изъяты> №-ИП от 14.10.2015, возбужденное судебным приставом-исполнителем Бойко Д.Р.
Она обратилась с ходатайством к СПИ о привлечении должника к административной ответственности, в удовлетворении ее ходатайства было отказано.
Считает данное постановление незаконным и необоснованным.
Считает, что должника имеются все основания для привлечения его к административной ответственности, в связи с тем, что перерыв между выплатой задолженности <данные изъяты> составляет более 2-х месяцев, а именно выплата в размере 14000 руб. произведена 25.11.2025, а последующая выплата задолженности по <данные изъяты> последовала 4 марта в размере 4000 руб. и 5 марта в размере 12000 руб. С 25.11.2025 по 04.03.2026 прошло более трех месяцев.
Определением суда 16.04.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Бойко Д.Р., ГУФССП России по Кемеровской области –Кузбассу (л.д. 128).
Административный истец Корнеева Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики – ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Громова В.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Бойко Д.Р., ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо Асеев С.В. надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причине не явки суду не сообщили.
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу- Бойко Д.Р. на административное исковое заявление предоставлены возражения (л.д. 134-136,139-140), в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об <данные изъяты> <данные изъяты>» задачами <данные изъяты> <данные изъяты> являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального № 229-ФЗ одним из принципов <данные изъяты> <данные изъяты> является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на исполнении находится <данные изъяты> <данные изъяты> №-<данные изъяты> от 14.10.2015 возбужденное на основании <данные изъяты> <данные изъяты> № от 27.04.2015 выданным мировым судьей судебного участка №137 Динского района Краснодарского края в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. <данные изъяты> ФИО3 (л.д. 29-31,32-33,63-64).
В рамка <данные изъяты> в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы контрольно- регистрирующие органы: ИФНС по г. Кемерово, Росреестр, ЦТИ по КО, УГИБДД по КО, Гостехнадзор по КО, Центр занятости населения региона (МВВ), ЗАГС, ГУ МВД, ГУФСИН, ПФР, оператору связи (МВВ), УФМС, с целью выявления зарегистрированного за должником имущества и расчетных счетов.
Также направлены запросы в кредитные организации.
Согласно представленной информации движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, счета по вкладам в иностранной валюте на имя должника не открывались, в качестве индивидуального предпринимателя должник на учете не состоит, также должник получателем пенсии не является, официально не трудоустроен, зарегистрирован в качестве самозанятого.
Должник ограничен в праве выезда за пределы РФ.
Согласно ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на <данные изъяты> детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней <данные изъяты> платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
12.01.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, сумма долга определена за период с 01.05.2025 по 31.12.2025 в размере 538027,08 руб. (л.д. 118-119).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово от 09.02.2026 наложен арест на имущество должника (л.д. 111), о чем составлен акт о наложении ареста описи имущества) от 09.02.2026 (л.д. 112-114).
25.02.2026 административный истец Корнеева Ю.А. обратилась в ОСП с заявлением о привлечении должника ФИО8. к административной ответственности, а также произвести арест имущества должника (л.д.124).
06.03.2026 судебным приставом-исполнителем СП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя, в связи с тем, что арест на имущество должника произведен ранее – 09.02.2026 (л.д. 125).
Согласно ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание <данные изъяты> детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения <данные изъяты> <данные изъяты>, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
Таким образом, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в декабре 2025 года (невнесение денежных средств в течение декабря) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01.01.2026, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с апреля 2026 года (ч.2 ст. 4.8 КоАП РФ).
Согласно электронной базы ПК АИС ФССП России сумма в размере 14000 руб. поступила на депозитный счет ОСП по Заводскому району г. Кемерово 18.11.2025, распределены и перечислены в адрес взыскателя 20.11.2025.
25.02.2026 поступили денежные средства в размере 4000 руб., распределены и перечислены в адрес взыскателя 27.02.2026.
28.02.2026 на депозитный счет ОСП по Заводскому району г. Кемерово поступили денежные средства в размере 12000 руб., распределены и перечислены в адрес взыскателя 03.03.2026 (л.д. 141).
В соответствии с ч.1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об <данные изъяты> <данные изъяты>» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках <данные изъяты> <данные изъяты>, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на счет взыскателя, предусмотренный частью 2.2 или 2.3 статьи 30 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах счета взыскателя, предусмотренного частью 2.2 или 2.3 статьи 30 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Таким образом, срок, установленный действующим законодательством для перечисления денежных средств, должностными лицами ОСП не нарушен.
Как следует из возражений стороны ответчика, на момент поступления заявления взыскателя о привлечении должника к административной ответственности, отсутствовал необходимый период, кроме того, должник находился за пределами г. Кемерово.
Совершение конкретных исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, которое реализуется им, учитывая особенности и специфику конкретного <данные изъяты> <данные изъяты>. Как следует из ответов регистрирующих органов, должник не имеет подтвержденного дохода, а также недвижимости на праве собственности на территории Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты> <данные изъяты>», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны <данные изъяты> <данные изъяты>.
Из материалов <данные изъяты> <данные изъяты> усматривается, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. По сведениям ФНС должник не принимает участие в качестве учредителя юридических лиц, индивидуальной предпринимательской деятельности также не занимается.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, <данные изъяты> <данные изъяты> в отношении должника не окончено, что свидетельствует о продолжении исполнительных действий в интересах взыскателя, в отношении должника в рамках <данные изъяты> <данные изъяты> в настоящее время обновлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, должнику установлен график явки в ОСП для дачи объяснений и проведения иных исполнительных действий, с которым должник ознакомлен (л.д. 115-116).
Также судом установлено, что 13.04.2026 СПИ вынесено постановление о расчета задолженности <данные изъяты> должника за период с 01.12.2025 по 31.01.2026, размер составляет 22538,34 руб. (л.д. 120).
В отношении должника Асеева С.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 13.04.2026 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, материал направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Кемерово (л.д. 122-123).
Таким образом, доводы административного истца относительно признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными, необоснованными.
Для признания действия (бездействия) или решений должностного лица незаконными требуется совокупность двух условий: нарушение должностным лицом закона и одновременное нарушение этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем представлены доказательства совершения необходимых исполнительных действий, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного иска у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29.05.2026.
Председательствующий Н.А.Долженкова копия верна:
Подлинный документ подшит в деле № 2а-1717/2026 Заводского районного суда города Кемерово.
Судья Н.А.Долженкова
Секретарь В.А.Мартюшова