РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В., при секретаре Мамедовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
8 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к Колмыкову Михаилу Юрьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – МИФНС №14) обратился в суд с административным иском к Колмыкову М.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – МИФНС №15).
Требования мотивированы тем, что Колмыков М.Ю. состоит на налоговом учете, являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2019 год. Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности Колмыкова М.Ю. находилось транспортное средство, указанное в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2019 год - не позднее 01.12.2020. Ответчику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленные сроки он не уплатил транспортный налог с физических лиц за 2019 год. Также Колмыков М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов. Налогоплательщик должен был оплатить страховые взносы за 2020 год со сроком уплаты 01.12.2020: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 18 286,20 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 7 583,40 руб. Однако в установленный срок Колмыков М.Ю. не уплатил задолженность по страховым взносам. Инспекцией административному ответчику исчислены пени с 02.12.2020 по 31.12.2020 в размере 3 515,55 руб. Инспекцией направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 08.04.2021, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26 566,32 руб. До настоящего времени подлежащие оплате суммы налога, страховых взносов и пени административным ответчиком не оплачены. Срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако МИФНС №14 считает причины пропуска срока уважительными, связанными с несоизмеримой нагрузкой, реорганизацией функционала территориальных налоговых органов. Причины пропуска срока носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, намеренным затягиванием процесса взыскания.
Просит суд восстановить МИФНС №14 пропущенный процессуальный срок для подачи заявления.
Взыскать с Колмыкова М.Ю. задолженность по страховым взносам, транспортному налогу с физических лиц и пени в размере 29 813,15 руб. из них: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 18 286,20 руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 7 583,40 руб.; недоимка по транспортному налогу с физических лиц в размере 428 руб., пени - 3 515,55 руб.
Представитель административного истца МИФНС №14, административный ответчик Колмыков М.Ю., представитель заинтересованного лица МИФНС №15 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога влечет принудительное взыскание задолженности, процедура, порядок и сроки которого регламентированы НК РФ.
Наличие у налогоплательщика неисполненной в установленный срок обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ.
В силу п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются, в том числе пени (п.1 ст.72 НК РФ). Согласно п.3 ст.75 НК РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В силу п. 5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Транспортный налог относится к числу региональных налогов (ст.14 НК РФ), устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356 НК РФ).
Согласно п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.
Из п.1 ст. 358 НК РФ следует, что объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 №95-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
В соответствии с п.п.1,3 ст. 363 НК РФ, плательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Пунктом 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, в числе прочего, обязаны уплачивать законно установленные налоги, предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
Согласно положениям Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.
На основании ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно пп. 1-3 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные НК РФ страховые взносы и вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам.
Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.
Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с п.1.4 ст.430 НК РФ, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.2 ст.430 НК РФ).
На основании п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Колмыков М.Ю. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
За 2020 год административный ответчик должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 18 286,20 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 7 583,40 руб.
Также Колмыков М.Ю. являлся налогоплательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности находилось транспортное средство ВАЗ 21102, государственный регистрационный номер №. Ему начислен транспортный налог за 2019 год в размере 428 руб.
В материалы дела представлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате Колмыковым М.Ю. транспортного налога за 2019 год в размере 428 руб. При этом сведения о его направлении налогоплательщику отсутствуют, суду не представлены.
Административным истцом представлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, включающее недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 428 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 7583,40 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 18 286,20 руб. Данное требование подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Также суду представлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности, включающее недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 428 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, в размере 14 467,40 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022 в размере 47 640,20 руб.
Вместе с тем сведений о направлении данных требований налогоплательщику в материалах дела не содержится.
Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена ст.11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).
В силу п.1 ст.11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС (п. 2 ст.11 НК РФ).
Согласно п.1 ст.69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
На основании ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 руб.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Данных об обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, отмене судебного приказа не имеется. Налоговый орган указывает, что срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам.
Согласно ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.
Учитывая, что в данном случае МИФНС №14, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде.
По правилам чч. 5, 6, 7 ст.219 КАС РФ причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление подано в суд налоговым органом 24.03.2026, т.е. с пропуском установленного законом срока.
Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 №611-О и от 17.07.2018 №1695-О).
В административном исковом заявлении налогового органа содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом доказательств уважительных причин пропуска процессуального срока не приведено, ссылки административного истца на несоизмеримую нагрузку, реорганизацию функционала территориальных налоговых органов не могут быть расценены как свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока.
Суд приходит к выводу о значительном пропуске процессуального срока обращения с данным административным иском. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском.
Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания спорной суммы задолженности, а также пропущен срок принудительного взыскания спорной суммы задолженности, оснований для его восстановления судом не установлено, в связи не подлежат удовлетворению требования о взыскании с Колмыкова М.Ю. задолженности по уплате транспортного налога в сумме 428 руб. за 2019 год, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 18 286,20 руб. за 2020 год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 7 583,40 руб. за 2020 год.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к Колмыкову Михаилу Юрьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Председательствующий И.В. Южикова