РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Цыганковой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселева И.К. к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – Киселев И.К. обратился в суд с исковым заявлением к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения.
Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово.
Решением призывной комиссии Кемеровского городского округа по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам от 08.12.2025 административный истец был призван на военную службу.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился с жалобой в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование.
По итогам проведения контрольного медицинского освидетельствования 10.03.2026 решение призывной комиссии муниципального образования о призыве административного истца не военную службу оставлено без изменения.
Как указывает административный истец, оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. С решением призывной комиссии субъекта административный истец не согласен, считает его незаконным.
Решение об оставлении жалобы без удовлетворения и решение призывной комиссии муниципального образования без изменения было принято без учета жалоб на состояние здоровья, медицинской документации, дающей основания полагать наличие у административного истца <данные изъяты>.
При прохождении контрольного освидетельствования административный истец предъявил врачу-<данные изъяты> жалобы на: <данные изъяты>.
Диагноз, описанный административным истцом соответствует категории годности «В» - ограниченно годен.
Однако административный истец не был освидетельствован врачом<данные изъяты>, подпись которого содержится в протоколе заседания призывной комиссии субъекта № от 10.03.2026.
Таким образом, административный истец был освидетельствован врачом-специалистом, который не участвовал в заседании призывной комиссии, принимавшей решение, что является грубым нарушением норм материального права, регламентирующих контрольное медицинское освидетельствование.
Кроме того, административный истец полагает, что врачом-специалистом, проводившим контрольное медицинское освидетельствование, было проявлено недостаточное внимание к медицинским документам. Категория годности к военной службе была определена без устранения сомнений в объективном состоянии здоровья гражданина, указанное сомнение могло быть устранено только путем направления на дополнительное обследование.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении жалобы без удовлетворения и утверждении решения призывной комиссии Кемеровского городского округа по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам от ДД.ММ.ГГГГ, направить административного истца на прохождение дополнительных медицинских обследований по имеющимся у него проблемам со здоровьем для установления диагноза и определения категории годности к военной службе, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Административный истец Киселев И.К. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением. В материалы дела административным истцом направлено ходатайство, в котором тот просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
Административные ответчики - ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, Призывная комиссия по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением.
Заинтересованное лицо Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В то же время на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (п.4).
Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при остановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Как установлено судом и следует из письменных материалов административного дела, Киселев И.К. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово.
Решением призывной комиссии Кемеровского городского округа по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был призван на военную службу.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился с жалобой в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование.
Решением призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № от 10.03.2026 административному истцу присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 11).
Обращаясь с административным исковым заявлением, Киселев И.К. указывает, что категория годности ему установлена неправильно, поскольку у него имеется заболевание, которое не было принято во внимание при освидетельствовании.
Оценивая указанные доводы административного иска, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565.
Согласно абз. 1 п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (абз. 2 п. 4).
Как следует из абз. 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 вышеуказанного положения.
Согласно п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориями (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Категория годности к военной службе, исходя из норм п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития.
В приложении №1 Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Нормами п. 4 ст. 5.1 «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Положения о призыве на военную службу предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, решение о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамах мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе.
Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Киселев И.К. предъявил жалобы на <данные изъяты>. Административному истцу установлен диагноз <данные изъяты>
В административном исковом заявлении Киселев И.К. указывает, что должен получить направление на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения диагноза, необходимого для определения категории годности к военной службе и принятии нового решения.
При этом какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей об отсутствии у административного истца в настоящее время заболеваний, препятствующих прохождению военной службу административным истцом суду не представлены, судом не установлены.
На основании абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Административный истец, указывая, что категория годности ему была установлено неверно, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Кроме того, определением суда от 14.04.2026 по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза (л.д. 55-57).
Согласно указанному определению административному истцу были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и представления необходимых документов.
Административный истец был извещен по телефону, указанному в исковом заявлении о необходимости явки в экспертную медицинскую организацию для проведения обследования и освидетельствования, с установленной датой явки на 03.06.2026.
В установленный срок и до настоящего времени Киселев И.К. по вызову экспертов не явился, в телефонном разговоре сообщил, что отказывается от производства судебной экспертизы. Тем самым административный истец не реализовал свое право на представление доказательств в обоснование своих доводов.
С учетом указанных обстоятельств, приведенных норм закона, оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования Киселева И.К. удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Поскольку в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, судебные расходы по оплате государственной пошлины также не подлежат присуждению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Киселева И.К. к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2026 года