РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Цыганковой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бабинова Д.А. к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – Бабинов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии.
Требования мотивированы тем, что согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ ККБСМП им. М.А. Подгорбунского отделения эндокринологии Бабинову Д.А. установлен диагноз <данные изъяты>
В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского, Заводского, Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, расписания болезней приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Бабинов Д.А. признан ограниченно годным к военной службе.
В медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ выданном ГБУЗ КККД им. Академика Л.С. Барбараша Бабинову Д.А. установлен диагноз <данные изъяты>.
В марте 2026 Бабинов Д.А. прошел медицинское освидетельствование в военкомате, сотрудниками призывной комиссии было озвучено, что определена категория годности Б-3 и выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ, однако когда Бабинов Д.А. обратился с заявлением в призывную комиссию о выдаче решения за март 2026 ему выдали решение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывает административный истец, в областную призывную комиссию решение не обжаловалось.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от марта 2026 г. о признании Бабинова Д.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В судебном заседании представить ответчика Маркина А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что экспертами ООО « Медицинская практика» неверно применена ст.13 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» как не соответствующая редакции, действующей на дату возникших правоотношений.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В то же время на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (п.4).
Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при остановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Как установлено судом и следует из письменных материалов административного дела, Бабинов Д.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово.
Решением призывной комиссии Кемеровского городского округа по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был призван на военную службу.
Решением призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 34).
Обращаясь с административным исковым заявлением, Бабинов Д.А. указывает, что категория годности ему установлена неправильно, просит отменить решение от марта 2026 о признании Бабинова Д.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Оценивая указанные доводы административного иска, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565.
Согласно абз. 1 п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (абз. 2 п. 4).
Как следует из абз. 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 вышеуказанного положения.
Согласно п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориями (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Категория годности к военной службе, исходя из норм п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития.
В приложении №1 Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Нормами п. 4 ст. 5.1 «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Положения о призыве на военную службу предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, решение о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамах мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе.
В настоящее время решение о призыве Бабинова Д.А. на военную службу не реализовано, вследствие неявки призывника для отправки к месту прохождения военной службы на призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса и подачей искового заявления в суд.
Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Бабинов Д.А. предъявил жалобы на <данные изъяты>
Как следует из выписки из дела протоколов заседания призывной комиссии Кемеровского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, Бабинову Д.А. присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д. 13).
На основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец призван на военную службу, ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 час. в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 32).
Как следует из личного дела призывника, медицинские документы, характеризующие состояние здоровье административного истца запрошены в медицинских организациях и исследованы врачами, осуществляющими медицинское освидетельствование граждан в ходе призыва (л.д. 54-64).
Определением суда от 04.05.2026 по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза (л.д. 74-76).
Как следует из выводов, данных в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, Бабинов Д.А., на момент освидетельствования призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ являлся временно не годным к военной службе. Категория годности Бабинова Д.А. к военной службе, на момент освидетельствования призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ – «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, на основании статьи 13 «г» графы I Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565). В соответствии с пояснением к пункту «б» статьи 13 Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565), граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено <данные изъяты> признаются по пункту «г» временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении <данные изъяты> освидетельствование проводится по пункту «б». На основании таблицы №2 Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565) диагноз <данные изъяты>, устанавливается лицам в возрасте 18-25 лет при индексе массы тела 35,0-39,5. у Бабинова Д.А. на момент медицинского освидетельствования был установлен <данные изъяты>, что соответствует <данные изъяты> (л.д. 80-86).
В целях получения от экспертов пояснений по проведенной экспертизе, суд запросил пояснения ООО «Медицинская практика», на что экспертами был дан ответ, что Бабинову Д.А. установлен диагноз – <данные изъяты> установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев на основании статьи 13 «г» графы I Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565). При вынесении заключения судебной военно-врачебной экспертизы Бабинову Д.А. эксперты руководствовались показателями, установленными в таблице 2 «Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания». При вынесении заключения документ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565 имеет приоритетное значение. Клинические рекомендации носят рекомендательный характер.
Ответчиком заявлено ходатайство о признании военно-врачебной экспертизы недопустимым доказательством по делу, так как оно не соответствует требованиям, указанным в п. 3 ст. 59 КАС РФ.
Исследовав заключение эксперта, пояснения к экспертному заключению, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 5 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по административному делу.
Заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда (ч. 8 ст. 82 КАС РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Согласно абз. 2 ст. 13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 24.03.2026) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в целях военно-врачебной экспертизы применяются клинические рекомендации «Ожирение».
Как следует из клинических рекомендаций «Ожирение» (одобрены Минздравом России) индекс массы тела - используется для диагностики избыточной массы тела и ожирения, а также для оценки его степени (масса тела в килограммах, деленная на квадрат роста в метрах, кг/м2).
В соответствии с классификацией ожирения по ИМТ, ВОЗ, 1997 г., ожирение III степени устанавливается при ИМТ свыше 40.
Бабинов Д.А. имеет <данные изъяты>, что соответствует <данные изъяты> и категории годности Б3.
Таким образом, поскольку экспертным учреждением применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 без учета клинических рекомендаций « ожирение», суд полагает, что решение призывной комиссии вынесено уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, представлено не было.
Решение о признании Бабинова Д.А. годным к прохождению военной службы принято административным ответчиком на основании исследования всех необходимых медицинских данных. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности на месте дать заключение о годности призывника Бабинова Д.А. к военной службе при медицинском освидетельствовании призывной комиссией не установлено.
С учетом указанных обстоятельств, приведенных норм закона, оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования Бабинова Д.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Бабинова Д.А. к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2026 года.