РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Кемерово 29 апреля 2026 год
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Цыганковой Э.А.
с участием прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к Козлову П.В. об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Козлову П.В. в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы.
Требования обоснованы тем, что Козлов П.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом г.Кемерово по ч№ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. Зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления. Отбывая наказание в ФКУ ИК5 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу допустил нарушения установленного порядка, за что неоднократно выдворялся в ШИЗО, ПКТ. Постановлением начальника ФКУ ИК-44м ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.
Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Козлова П.В. на срок три года с установлением административных ограничений, а именно:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 142 КАС РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи Заводского районного суда г.Кемерово и ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.
Административный ответчик Козлов П.В. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований в заявленном размере возражал, считал чрезмерными ограничения, завяленные административным истцом.
Прокурор Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании полагала необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, установив в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию;
Выслушав административного ответчика, прокурора Заводского района г.Кемерово, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.
В силу положений п.1 ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с п.1 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).
Судом установлено, что Козлов П.В. осужден по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по № к восьми годам шести месяцам лишения свободы.
Постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу осужденный Козлов П.В. признан злостным нарушителем установленного порядка.
Из характеристики на осужденного Козлова П.В., утв. начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ, и справки о поощрениях и взысканиях следует, что ДД.ММ.ГГГГ Козлов П.В. прибыл из ФКУ ИК-44 г. Белово Кемеровской области Кузбасса для дальнейшего отбывания наказания. По прибытию в отряд трудоустроен на производстве не был. Общественно - полезным трудом не занимается. На мероприятия воспитательного характера реагирует не должным образом. За весь период наказания 35 раз нарушал установленный порядок отбывания наказания. Поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка. Не принимает участия в общественной жизни отряда, не выполняет разовые поручения. По характеру общительный, неспокойный, ленивый, лживый. Среди осужденных уживчив, стремится к бесконфликтному общению с окружающими. Поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. На профилактическом учете не состоит, связь с родственниками поддерживает. Вину в совершенном преступлении не признает, с решением суда не согласен, в содеянном не раскаивается.. Осужденный Козлов П.В. в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно (л.д.6-8).
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 3 (три) года.
Как следует из п.22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанные выше.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Суд также считает необходимым запретить административному ответчику посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию;.
Данное ограничение назначается судом с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений, с учетом доводов административного ответчика и мнения прокурора Заводского района г.Кемерово, суд не усматривает.
Также суд считает ничем не обоснованными требования административного истца об установлении всех, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуются с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Срок административного надзора, суд считает необходимым исчислить в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ответчиком месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части заявленных административных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к Козлову П.В. об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, удовлетворить частично.
Установить в отношении Козлова П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, надзор сроком на 3 (три) года с установлением следующих административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Козловым П.В. месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение десяти дней.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.