РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Цыганковой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Толибхонову М.Х. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – Межрайонная ИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к Толибхонову М.Х. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивированы тем, что Толибхонов М.Х. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС №15 по Кемеровской области-Кузбассу.
Толибхонов М.Х. признается плательщиком налога на профессиональный доход.
При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 12108,33 рублей, меры по взысканию которой инспекцией не приняты.
Налогоплательщик с 27.05.2021 по 09.09.2025 состоял на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и являлся плательщиком налога на профессиональный доход.
Налогоплательщик должен был уплатить налог на профессиональный доход за 2021 год: налог на профессиональный доход в размере 6057,61 рублей за июнь 2021, налог на профессиональный доход в размере 5711,70 рублей за июль 2021.
Административному ответчику направлены требования: требование № от 04.08.2021 об уплате налога в сумме 6057,61 рублей и пени 10,50 рублей со сроком уплаты до 14.09.2021; требование № от 02.09.2021 об уплате налога в сумме 5711,70 рублей и пени в размере 8,66 рублей, со сроком уплаты до 12.10.2021. В срок, установленный в требовании, сумма задолженности в полном объеме оплачена не была.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – 12.04.2022 (12.10.2021 + 6 мес.).
Несмотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям.
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, инспекцией не проведены мероприятия по взысканию задолженности ввиду несоразмерной нагрузки сотрудников, объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Кемерово, в последующем – реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области-Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления взыскании задолженности.
На основании изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на подачу административного искового заявления, принять его к производству, взыскать с Толибхонова М.Х. задолженность по уплате налога на профессиональный доход за 2021 г. и пени в размере 12108,33 рубля, а именно: недоимку по налогу на профессиональный доход за июнь 2021 г. в размере 5277,61 рубля, недоимку по налогу на профессиональный доход за июль 2021 г. в размере 5711,70 рублей, пени в размере 1119,02 рубля.
Определением суда от 14.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Кемеровской области-Кузбассу.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Толибхонов М.Х. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением, которое 14.05.2026 доставлено административному ответчику электронно.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №15 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением, которое 26.05.2026 получено адресатом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными своевременно и надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент.
Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)
В соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» мобильное приложение «Мой налог» - программное обеспечение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, применяемое физическими лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» налоговый орган уведомляет налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, о сумме налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога. В случае, если сумма налога, подлежащая уплате по итогам налогового периода, составляет менее 100 рублей, указанная сумма добавляется к сумме налога, подлежащей уплате по итогам следующего налогового периода.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» налоговая декларация по налогу в налоговые органы не представляется.
Как следует из ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, повлекшие формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику через мобильное приложение "Мой налог" требования об уплате задолженности, предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, а в случае неисполнения требования об уплате задолженности в срок, установленный в таком требовании, - решения о взыскании задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание задолженности осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Таким образом, указанные положения закона свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как следует из положений ст. 45 НК РФ, неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).
Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
В соответствии со ст. 286 ч.2 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня исчисления срока исполнения требования об оплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является в силу положений ч.5 ст. 138, ч.5 ст. 180, ч.6 ст. 289 КАС РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований
Судом установлено, что Толибхонов М.Х. является плательщиком дохода на профессиональный налог.
В обоснование заявленных требований, административным истцом в материалы дела представлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 04.08.2011 (л.д. 16). По состоянию на 04.08.2021 задолженность Толибхонова М.Х. составила 6057,61 рублей, которая подлежит уплате. Толибхонову М.Х. предложено погасить задолженность до 14.09.2021.
Кроме того, административному ответчику направление требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 02.09.2021 (л.д. 18). По состоянию на 02.09.2021 задолженность Толибхонова М.Х. составила 5711,70 рублей, предложено погасить задолженность до 12.10.2021.
В связи с указанными обстоятельствами, срок для обращения в суд истек 12.04.2022, то есть по истечении 6 месяцев с момента срока уплаты, указанного в требовании. Вместе с тем, доказательств, что истец обратился в установленных срок за вынесением судебного приказа не представлено. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание, что требования административного истца в связи с пропуском срока обращения в суд являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Толибхонову М.Х. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.
Суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд, поскольку указанные истцом причины не расцениваются судом в качестве уважительных.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Толибхонову М.Х. о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года