РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» мая 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Головиной Е.С.
при помощнике судьи Боркунове ФИО5 с участием: помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Кемерово об установлении дополнительных ограничений в отношении:
ФИО1, 28 мая 1985 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца адрес, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений.
Требования, мотивирует тем, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 3 (три) месяца 8 (восемь) дней заменена на принудительные работы сроком 3 (три) месяца 8 (восемь) дней с удержанием 10 % заработка в доход государства ежемесячно. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> связи с окончанием срока отбывания наказания.
ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений.
ФИО1 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции «ФПК» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором <данные изъяты>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, назначено наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ – испытательный срок 3 (три) года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по г. Кемерово характеризуется удовлетворительно.
Просит дополнить административному ответчику административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде:
- обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела с личным участием.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела с личным участием.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 135 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца и ответчика.
Помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих ФИО7 полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Заводского района г. Кемерово, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона об административном надзоре) задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными или освобождаемыми из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3, 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 вышеуказанного постановления).
Исходя из толкования приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Cудом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 50-54).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ изменен: в качестве обстоятельства, смягчающего ФИО1 наказание, учтено активное способствование розыску имущества, добытого в результате преступления, наказание смягчено до 2 (двух) лет 5 (пяти) месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-58).
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 3 (три) месяца 8 (восемь) дней заменена на принудительные работы сроком 3 (три) месяца 8 (восемь) дней с удержанием 10 % заработка в доход государства ежемесячно. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Уточнена резолютивная часть решения суда в части исчисления срока административного надзора, изложив абзац 3 резолютивной части: срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ (л.д. 11-13).
ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> в связи с окончанием срока отбывания наказания (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено предписание о выезде к избранному месту жительств или пребывания, согласно которому ему предписано в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства или пребывания явиться для постановки на учет в отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес. Предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, за уклонение от административного надзора (л.д. 18).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения, утвержденному начальником отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по адрес, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции «ФПК» Управления МВД России по адрес с заведением дела административного надзора. При постановке на административный учет ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него (л.д. 19, 24-27).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором <данные изъяты>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, назначено наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ – испытательный срок 3 (три) года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершенное им ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30, 59).
Сведениями ИЦ ГУВД по адрес, ИСОД МВД России подтверждается совершение ФИО1 указанных выше преступления и административного правонарушения (л.д. 31-33).
<данные изъяты>
Установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о привлечении ФИО1 к административной ответственности, привлечении его к уголовной ответственности, дают основания для установления дополнительных административных ограничений.
Поскольку ФИО1, находясь под административным надзором, совершил преступление в период с 22 часов 00 минут по 23 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, за которое осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в период ограничения, установленного ему решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля за ФИО1 в рамках административного надзора, в связи, с чем имеются все основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений следующим ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При этом, необходимость запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, обусловлена данными о личности ФИО1, которого УУП характеризует как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, а также его поведением в период нахождения под административным надзором.
Указанная в административном исковом заявлении необходимость возложения дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; пребывания или фактического нахождения для регистрации, является немотивированной, поскольку нарушений, связанных с явками в орган внутренних дел по месту жительства ФИО1 не допущено.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О отметил, что установление административных ограничений при административном надзоре согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, в частности для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений.
Суд считает, что устанавливаемые дополнительные административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре ограничений суд не усматривает.
При этом, на основании ст.10 Федерального закона №64-ФЗ ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии соответствующих оснований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по адрес к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на весь период установленного административного надзора, административными ограничениями в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Заводский районный суд города Кемерово.
Судья (подпись) Е.С. Головина копия верна:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ подшит в деле №2а-2080/2026 Заводского районного суда города Кемерово.
Судья Е.С. Головина