РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года город Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Марусич В.В., с участием представителя истца Шарашиной В.Н., действующая на основании доверенности, представителя ответчика ОСФР по Республике Саха (Якутия) Петряковой К.О., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадика О.И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, установил:
Бадика О.И. обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Саха (Якутия), указав, что 04.06.2024 истец обратилась к ответчику для оценки пенсионных прав, после чего получила на руки консультационный лист, в котором была определена дата права на пенсию (предварительно) 16.05.2030. Специалист в устной форме пояснил, что дети рожденные за пределами России при определении права на пенсию не учитываются. 07.08.2025 истец направила заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления установления пенсий ОСФР по РС(Я) от августа 2025 № 92241/25 истцу отказано в связи с отсутствием двух и более детей рожденных в РФ. С решением истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным. На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по Республике Саха (Якутия) от августа 2025 года, признать за Бадика О.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Республике Саха (Якутия) назначить Бадика О.И. досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2025.
Истец Бадика О.И. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель истца Шарашина В.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Саха (Якутия) в судебном заседании возражала, просит отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
На основания ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень), согласно которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и п. 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей).
Согласно консультационному листу № 33/2767 от 04.06.2024 Бадика О.И. обратилась к ответчику за консультацией в рамках заблаговременной работы по назначению пенсий. По результатам проверки предоставленных документов Бадика О.И. было разъяснено, что право на назначение трудовой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникает у истца 16.05.2030 (предварительно), срок для подачи заявления о назначении пенсии – с 16.04.2030 по 16.05.2030.
07.08.2025 Бадика О.И. обратилась в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Управления установления пенсий ОСФР по Республике Саха (Якутия) от августа 2025 № 92241/2025 Бадика О.И. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием двух и более детей рожденных в РФ (РСФСР).
Из содержания указанного решения следует, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии у Бадика О.И. имелись следующие необходимые условия для установления досрочной страховой пенсии по старости: заявитель достиг возраста 50 лет; при требуемом страховом стаже 20 лет, стаж заявителя составил 29 лет 05 мес. 29 дней календарно или 29 лет 09 мес. 21 день в льготном исчислении; при требуемом стаже работы в районах Крайнего Севера 12 лет, стаж работы заявителя составил 22 года 11 мес. 08 дней календарно; размер индивидуального пенсионного коэффициента заявителя превышал необходимые 30,0.
В то же время, территориальный орган ОСФР пришел к выводу о том, что при требуемом наличие двух и более детей, рожденных на территории РФ (РСФСР) у истца данный критерий отсутствует.
Аналогичную позицию ответчик изложил в письменном возражении, в котором с исковыми требованиями истца не согласился.
Однако суд с такой позицией ответчика не соглашается в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что истец Бадика О.И. является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что у заявителя Бадика О.И. имеется необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, наличие которого не оспаривается пенсионным органом, она является матерью двоих детей, достигла возраста 50 лет.
Между тем, к условиям назначения досрочной пенсии ответчик не включает наличие двоих детей у заявителя.
13 марта 1992 года заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение), из которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Однако, право женщины на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не ставится в зависимость от того, на территории какого государства был рожден несовершеннолетний ребенок, а принцип территориальности в области пенсионного обеспечения, применяется в данном случае к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Денонсация вышеуказанного Соглашения и прекращение его действия для Российской Федерации не является основанием для не включения наличие двоих детей, родившихся за пределами Российской Федерации, поскольку данным Соглашением каким-либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения не может каким-либо образом влиять на право Бадика О.И., родившей двоих детей, не лишенной родительских прав или не ограниченной в родительских правах, достигшей по состоянию на 13.11.2025 возраста 50 лет, имеющей необходимый стаж для назначения досрочной пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на назначение указанной пенсии.
Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи лишь с денонсацией Соглашения, не может быть признано законным, так как противоречит основополагающим принципам справедливости и равенства, лежащих в основе пенсионного обеспечения граждан, а также ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, в то время, как Бадика О.И. осуществляла свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации и имеет двоих детей.
Также суд не согласен с доводами представителя ответчика о том, что назначение досрочной страховой пенсии следует считать с момента фактического обращения истца с заявлением, то есть 07.08.2025.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Таким образом, материалами дела установлено, что 04.06.2024 Бадика О.И. обращалась к ответчику за консультацией в рамках заблаговременной работы по назначению пенсий, где ей было разъяснено, что право на назначение трудовой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникает у истца 16.05.2030 (предварительно), срок для подачи заявления о назначении пенсии – с 16.04.2030 по 16.05.2030. Следовательно, 04.06.2024 между ответчиком и истцом возник спор о сроке назначения досрочной пенсии, а значит срок назначения досрочной пенсии исчисляется с момента возникновения такого права, то есть с момента достижения 50-летнего возраста истцом.
В связи с чем, исходя из установленных судом обстоятельств, доказательства и доводов стороны истца и ответчика, исковое заявление Бадика О.И. к ОСФР по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от августа 2025 № 92241/25 об отказе Бадика О.И. в установлении страховой пенсии незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить Бадика О.И. досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2025.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья: подпись А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2026 года.
Копия верна:
Судья Нерюнгринского городского суда
Республики Саха (Якутия): А.А. Михайлова
Секретарь судебного заседания В.В. Марусич