РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«03» сентября 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Головиной Е.С., при секретаре Фролове ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Овсянникова ФИО4 к призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии, установил:
Овсянников ФИО6 обратился с административным иском к призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии.
Свои требования мотивирует тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса.
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса вынесла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу. Выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
В настоящее время административным истцом подано заявление в военный комиссариат с требованием выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии с указанием принятого в отношении него решения.
Считает, что данное решение является незаконным, поскольку нарушает его права на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии.
Во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья – тремор верхних конечностей, боли в поясничном и грудном отделе позвоночника, тик века. Также прилагал медицинское документы – заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ, заключение терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, рентгенографию пояснично-крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, рентгенографию грудного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, заключение травматолога от ДД.ММ.ГГГГ.
Жалобы и медицинское документы являются основанием для определения административному истцу категории годности «В» и вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.
Отмечает, что у административного истца имеются серьезные проблемы со здоровьем, которые предусматривают определение категории годности «В». Врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, и члены призывной комиссии проигнорировали жалобы на здоровье, что повлекло неправильное определение категории годности и принятию решение о призыве.
Просит признать решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Овсянникова ФИО7 на военную службу незаконным; обязать призывную комиссию по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса вынести решение о направлении Овсянникова ФИО8 на прохождение медицинского освидетельствования с целью установления диагноза, необходимого для определения категории годности ко военной службе и принятии нового решения (л.д. 4-7).
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 43).
Представители административных ответчиков - призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили суду письменное возражение, согласно которому в отношении Овсянникова ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение о призыве в ВС РФ, которое им исполнено не было. Овсянников ФИО10 обжаловал его в Центральный районный суд, где ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-2951/2024 в удовлетворении требований ему отказано.
ДД.ММ.ГГГГ Овсянников ФИО11 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово.
В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года Овсянников ФИО12 приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья, запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.
После чего, Овсянникову ФИО13 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.
Решением призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Овсянникову ФИО14, на основании графы 1 Расписания болезней, являющейся Приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности «<данные изъяты>» и, соответственно, вынесено решение о призыве на военную службу с предназначением в сухопутные войска.
Указанное решение не реализовано в связи с неявкой призывника для отправки к месту прохождения военной службы на призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса и подачей искового заявления в суд.
Выдача личных дел призывников на руки не допускается в связи с тем, что они изготавливаются и ведутся в единственном экземпляре. Отсутствие дела в архиве либо его утрата при проведении мобилизационных мероприятий могут повлечь срыв организации и обеспечения обороны Российской Федерации. Под выдачей на руки понимается действие, при котором личное дело передается гражданину или государственному органу в пользование либо распоряжение с возможностью перемещения за территорию военного комиссариата, в связи с чем оригинал личного дела предоставлен быть не может, могут быть предоставлены заверенные в установленном законом порядке копии материалов из личного дела призывника. Просили отказать в заявленных требованиях в полном объеме (л.д. 46-49).
На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п.«а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).
В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п.1 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п.1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Овсянников ФИО15 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 56).
На основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Овсянникова ФИО16 медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Овсянникову ФИО17 присвоена категория годности «<данные изъяты>», вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16, 52-55, 63-66).
ДД.ММ.ГГГГ Овсянников ФИО18 при подаче настоящего административного искового заявления, заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты, которое определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, копия определения направлена сторонам (л.д. 38-39, 40).
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>». Копия определения направлена сторонам (л.д. 71-73).
Согласно сведениям, поступившим из ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ Овсянников ФИО19 извещен о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в экспертную организацию для проведения обследования и освидетельствования, куда не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем настоящее дело возвращено в адрес суда (л.д. 75).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.3 и п.4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В силу п.9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
В соответствии с п. 22 (2) Главы 2 Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Административный истец оспаривает решение призывной комиссии, вынесенное на основании проведенного в отношении него врачами-специалистами военного комиссариата медицинского освидетельствования, ссылаясь на жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы, в связи с чем судом по настоящему делу была назначена военно-врачебная экспертиза с целью определения состояния здоровья и категории годности административного истца.
Однако, административный истец, будучи извещенный о необходимости явки в экспертное учреждение для проведения медицинского освидетельствования, указанное требование проигнорировал, лишил возможности экспертов провести указанное освидетельствование и составить мотивированное экспертное заключение с указанием текущего состояния здоровья и категории годности административного истца, тем самым не реализовал свое право на защиту, предусмотренное ст. 4 КАС РФ. Кроме того, бремя доказывания факта нарушения прав лежит на самом истце.
В представленных материалах дела имеется заключение врачей-специалистов военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, которое составлено в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663. Указанное заключение составлено специалистами, имеющими специальные познания в области медицины, оснований ставить под сомнение указанное заключение, с учетом исследованных материалов дела, суд не находит.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения и не находит оснований для его отмены, в связи с чем заявленные Овсянниковым ФИО20 административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении требований Овсянникова ФИО23 к призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать в полном объеме.
Отменить меры предварительной защиты по административному делу, примененные определением Заводского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.С. Головина