РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В., при секретаре Баркалове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
3 сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Пугачевой Ирине Сергеевне о взыскании штрафных санкций,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) обратилось в суд с административным иском к Пугачевой И.С. о взыскании штрафных санкций.
Требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель Пугачева И.С. (далее – ИП Пугачева И.С.) на момент проверки была зарегистрирована в качестве страхователя в филиале №4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ-КРОФСС РФ). Пугачева И.С. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении ответчика проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правомерности произведенных расходов страхователем. В ходе камеральной проверки установлен факт непредставления ИП Пугачевой И.С. расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие и за 9 месяцев 2022 года в филиал № ГУ-КРОФСС РФ, который подлежал представлению, соответственно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пугачева И.С. нарушила срок для предоставления расчета за отчетный период полугодие 2022 года, 9 месяцев 2022 года, тем самым совершив правонарушение, за которое п.1 ст.26.30 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа. ДД.ММ.ГГГГ филиалом №4 ГУ-КРОФСС РФ Пугачевой И.С. направлено требование о предоставлении необходимых для проверки документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок документы не были представлены, письменного уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин не поступало. За данное нарушение предусмотрен штраф в сумме 200 руб. согласно ст.26.31 Федерального закона №125-ФЗ. В соответствии со ст.26.9 Федерального закона № 125-ФЗ страхователю были направлены требования об уплате недоимки по штрафам в размере 1 200 руб. Требование страхователем исполнено частично в сумме 10 руб.
Деятельность ГУ-КРОФСС РФ прекращена 01.01.2023 в связи с его реорганизацией путем присоединения к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, который уполномочен на обращение за взысканием штрафных санкций.
Просит суд взыскать с Пугачевой И.С. в пользу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу штраф в размере 1 190 руб.
Представитель административного истца ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Административный ответчик Пугачева И.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Заводского районного суда г.Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Учитывая положения ст.150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.
Указанный Федеральный закон определил круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в частности, физические лица, осуществляющие трудовую деятельность (ст.5); а также понятие страхователя (абз.7 ст.3), включив в него юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п.1 ст.5 данного Федерального закона.
Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации (абз.8 ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Пугачева И.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и являлась страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до ДД.ММ.ГГГГ в силу положений Федерального закона № 125-ФЗ, что подтверждается сведениями ЕГРИП, уведомлением о снятии с учета в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д.35-36,39).
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции на период исполнения обязанности) предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Страхователи и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 10 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями названного пункта.
В силу положений ст.26.14 Федерального закона №125-ФЗ страховщик уполномочен на проведение камеральной проверки, целью которой является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, соответствием сведений об основном виде экономической деятельности страхователя, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (п.1 ст.26.18 Федерального закона №125-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.
Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ (п.1 ст.26.31 Федерального закона № 125-ФЗ).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ филиалом №4 ГУ-КРОФСС РФ в отношении ИП Пугачевой И.С. проводилась камеральная проверка соблюдения сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первое полугодие 2022 года и 9 месяцев 2022 года.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом №4 ГУ-КРОФСС РФ в адрес Пугачевой И.С. направлялось требование о предоставлении документов и сведений № (л.д.15-16,17), с указанием на необходимость представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования.
Данные документы страхователем не представлены, иного в материалах дела не содержится.
По результатам проведенной филиалом №4 ГУ-КРОФСС РФ камеральной проверки установлено, что ИП Пугачева И.С. не представила страхователю сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 6 месяцев и 9 месяцев 2022 года, что подтверждается актом камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22). С учетом допущенного нарушения на основании п.1 ст.26.30 Федерального закона №125-ФЗ Пугачева И.С. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. на основании решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24,25-27,28).
Также по результатам проведенной филиалом №4 ГУ-КРОФСС РФ камеральной проверки установлено, что ИП Пугачева И.С. не представила страховщику документы, необходимые для осуществления контроля. С учетом данного нарушения на основании п.1 ст.26.31 Федерального закона №125-ФЗ ИП Пугачева И.С. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 200 руб. в соответствии с решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24,25-27,28).
Обоснованность актов проверки, как и обоснованность и законность принятых решений ответчиком не оспорена. В связи с чем, при отсутствии со стороны ответчика сведений об уплате штрафов, суд констатирует наличие у ответчика такой задолженности.
В соответствии с п.1 ст.26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п. 2 ст.26.9 Федерального закона № 125-ФЗ).
В соответствии с п.5 ст.26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (п.7 ст.26.9 Федерального закона №125-ФЗ).
В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафов ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пугачевой И.С. направлялось требование об оплате имеющейся задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму штрафа 1200 руб. Требование считается полученным ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ (с учетом праздничных дней). В подтверждение направления требований в адрес административного ответчика административным истцом представлены сведения об отправке с почтовым идентификатором (л.д.29-31,32).
На основании решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ произведен зачет 10 руб. в погашение задолженности по штрафам (л.д.33-34,37). Таким образом, задолженность составила 1 190 руб.
В соответствии со ст.62 КАС РФ доказательств уплаты задолженности административным ответчиком суду не представлено.
Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя регламентировано ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ.
Согласно п. 7 ст.26.8 Федерального закона № 125-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.
Поскольку в требовании от 14.04.2023 задолженность сумм штрафов не превысила 3000 руб., у административного истца в силу требований ст.26.8 Федерального закона № 125-ФЗ возникло право на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки в срок до 10.11.2026. Исходя из представленных доказательств направления в адрес административного ответчика требования об уплате недоимки по штрафам, с учетом обращения административного истца в суд с настоящим иском 08.06.2026 (дата отправления искового заявления согласно почтовому конверту), суд считает, что срок на обращение в суд с иском истцом не пропущен.
Административный истец обращался к мировому судье судебного участка №6 Заводского района г.Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа с Пугачевой И.С. На основании определения мирового судьи от 18.05.2026 в принятии данного заявления отказано.
Поскольку доказательств уплаты штрафов административным ответчиком не представлено, следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию сумма задолженности по штрафам согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 190 руб.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что при подаче административного искового заявления административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.114 КАС РФ, п.1 ч.1 ст.333.19, 333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере 4000 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Пугачевой Ирине Сергеевне о взыскании штрафных санкций - удовлетворить.
Взыскать с Пугачевой Ирины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу сумму задолженности по уплате штрафов в размере 1 190 руб.
Взыскать с Пугачевой Ирины Сергеевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Председательствующий И.В. Южикова