РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г.
при секретаре Устьянцевой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Барановой Нины Ивановны к КУМИ Кемеровского муниципального округа, председателя КУМИ Кемеровского муниципального округа Ефтифанову Павлу Олеговичу о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Баранова Н.И. обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
Требования мотивированы тем, что Баранова Н.И. является ветераном труда, в связи с чем в силу подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пункта 2 статьи 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ между Барановой Н.И. и КУМИ заключен договор аренды земельного участка №, по которому истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».
Административный истец, используя земельный участок на законных основаниях, возвела на земельном участке жилой дом и в установленном законом порядке зарегистрировала право собственности на дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
05.08.2025 Баранова Н.И. через МФЦ обратилась в КУМИ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.
28.04.2026 Барановой Н.И. подана жалоба в Прокуратуру Кемеровской области на бездействие КУМИ Кемеровского муниципального округа.
Однако решение по заявлению было принято только 06.05.2026, то есть с нарушением установленного срока.
Письмом КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка отказано по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ. Также отказ мотивирован несоответствием возведенного на участке строения требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства, а также указанием на намерение Комитета обратиться в суд для прекращения права собственности на жилой дом и снятия его с кадастрового учета.
Истец считает отказ незаконным, поскольку право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, данная запись в установленном порядке не оспорена, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Перечень оснований для отказа, предусмотренный статьей 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; состояние объекта и его площадь не являются основаниями для отказа. Кроме того, КУМИ нарушен срок рассмотрения заявления.
Просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальном имуществом Кемеровского муниципального округа об отказе в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность бесплатно, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Комитет по управлению муниципальном имуществом Кемеровского муниципального округа устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов с принятием решения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течении 20 дней с даты вступления в законную силу решения суда. Взыскать с административного ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 3000 руб.
Определением суда от 15.07.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен председатель КУМИ Кемеровского муниципального округа ФИО2
В судебное заседание административный истец Баранова Н.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.
В судебном заседании участвовал представитель административного истца - Голубина Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, на заявленных требованиях настаивала, суду пояснила, что истцу на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен спорный земельный участок. На данном земельном участке истец построила дома и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на дом. После чего в августе 2025 года обратилась в КУМИ Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако, в удовлетворении заявления было отказано по незаконным основаниям.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа – Логинов Д.Ф., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что основания для признания решения об отказе в предоставлении земельного участка Барановой Н.И. отсутствуют, при рассмотрении заявления было установлено, что возведенный на земельном участке объект строительства не соответствует требованиям, предъявляемым к объекту индивидуального жилищного строительства. В настоящее время ими подан иск к Барановой Н.И. об оспаривании технического паспорта на дом, признании права собственности на дом отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН записи о праве собственности Барановой Н.И. на жилой дом.
Административный ответчик председатель КУМИ Кемеровского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу пункта 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
В соответствии со статьей 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Исходя из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями статьи 39.6 ЗК РФ.
Положениями статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.
Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ (ред. от 01.10.2024) «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов, ветеранам труда.
На основании частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из вышеуказанной правовой нормы сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Баранова Н.И. является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № (л.д. 15),
На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между КУМИ Кемеровского муниципального округа и Барановой Н.И., последней предоставлен во временное возмездное владение и пользование земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, из земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38).
Как указывает административный истец, в 2025 году она указанном выше земельном участке возвела жилой дом и зарегистрировала право собственности на него.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Баранова Н.И. является собственником объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: адрес площадью 8,8 кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 11-13).
05.08.2025 Баранова Н.И. по средствам Центра «Мои документы» обратилась в КУМИ Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ (л.д. 27-28).
Как указывает административный истец, не дождавшись ответа на заявление, поданное в КУМИ Кемеровского муниципального округа, в апреле 2026 года она обратилась с жалобой в Прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ исх. № КУМИ Кемеровского муниципального округа по заявлению Барановой Н.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, дан ответ, в соответствии с которым в предоставлении земельного участка отказано по следующим основаниям.
Земельный участок, на котором располагается объект индивидуального строительства, предоставляется в собственность бесплатно льготным категориям граждан, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений». Испрашиваемая Бараново Н.И. льгота «ветеран труда» в вышеуказанном перечне присутствует.
Согласно сведениям из ЕГРН, на земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № с назначением «жилой дом», имеющий площадь 8,8 кв.м.
В рамках рассмотрения заявления Комитетом произведено обследование испрашиваемого земельного участка, в результате которого специалистами Комитета не установлено наличие жилого дома. Так, согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на обследованном земельном участке располагается объект строительства - одноэтажное деревянное здание с двускатной крышей, оборудованное металлической дверью и пластиковым окном.
При рассмотрении заявления Комитетом выявлен объект строительства, не соответствующий требованиям, предъявляемым к объекту индивидуального жилищного строительства. Указано, что отделом правовой работы Комитета будет проведена работа в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в целях установления правомерности постановки данного объекта на государственный кадастровый как жилого, а также снятия объекта с государственного кадастрового учета и прекращения прав на него в судебном порядке.
В связи с чем, Комитет отказывал Барановой Н.И. в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 29).
Аналогичное решение от ДД.ММ.ГГГГ исхд. № КУМИ Кемеровского муниципального округа принято по обращению Барановой Н.И., поступившему к ним (л.д. 31).
Административным истцом в материалы дела представлен ответ Прокуратуры Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, принятый по результатам рассмотрения обращений Барановой Н.И. на предмет соблюдения земельного законодательства при рассмотрении заявлений о предоставлении земельного участка в собственность КУМИ Кемеровского муниципального округа, согласно которого Прокуратура пришла к выводу о том, что решение по результатам рассмотрения заявления Барановой Н.И. о предоставлении земельного участка в собственность принято с нарушением установленного ст. 39.17 ЗК РФ срока, что по указанному заявлению КУМИ принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, однако обоснованные и мотивированные доводы для принятия отказа на момент принятия решения отсутствовали, так как имеется запись о государственной регистрации жилого дома, сведения о которой содержатся в ЕГРН, что явилось основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов (л.д. 14).
Проверяя законность обжалуемого решения КУМИ Кемеровского муниципального округа суд приходит к следующим выводам.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (статья 392 ЗК РФ).
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В силу подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 данного Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 данного Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 1 статьи 39.17 ЗК РФ).
В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ).
Приходя к выводу об отказе в предоставлении испрашиваемого административным истцом Барановой Н.И. земельного участка, КУМИ Кемеровского района сослался на основание, предусмотренное п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов). Однако при этом, по результатам рассмотрения заявления Комитет установил, что Баранова Н.И. как ветеран труда имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, при этом, пришел к выводу о том, что возведенный административным истцом на земельном участке объект строительства не соответствует требованиям, предъявляемым к объекту индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес, площадью 1500 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок Барановой Н.И предоставлен во временной возмездное владение и пользование для индивидуального жилищного строительства.
Право собственности административного истца на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, площадью 8,8 кв.м., с кадастровым номером №, построенный в 2025 году, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Баранова Н.И. является единственным собственником объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №.
Исходя из содержания оспариваемого решения КУМИ Кемеровского муниципального округа об отказе в предоставлении Барановой Н.И. земельного участка в собственность основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка явилось то, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект строительства, который не соответствует требованиям, предъявляемым к объекту индивидуального жилищного строительства.
По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
В рассматриваемом случае право собственности Барановой Н.И. на объект недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрировано в установленном законом порядке, на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорено, отсутствующим не признано.
Положения статьи 39.16 ЗК РФ не содержат такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность собственнику здания, не соответствующего требованиям, предъявляемым к объекту индивидуального жилищного строительства.
Право собственности Барановой Н.И. на объект недвижимости, расположенный в пределах испрашиваемого земельного участка, подтверждается сведениями ЕГРН, что в силу вышеназванной статьи является достаточным основанием для предоставления в собственность расположенного под ним земельного участка.
То обстоятельство, что после принятия оспариваемого решения административный ответчик обратился в суд с иском об оспаривании технического паспорта на дом, признании права собственности на дом отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН записи о праве собственности Барановой Н.И. на жилой дом, не свидетельствует о законности принятого решения.
Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют, что решения от ДД.ММ.ГГГГ приняты административным ответчиком с нарушением требований земельного законодательства.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В данном случае такая совокупность условий имеется.
Таким образом, суд считает требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, и признает незаконными решения Комитета по управлению муниципальном имуществом Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ об отказе в предоставлении земельного участка в собственности Барановой Н.И.
Как следует из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 декабря 2022 года N 55-П, признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения либо совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется прежде всего статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания.
С учетом пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ суд апелляционной инстанции полагает необходимым возложить на КУМИ Кемеровского муниципального округа обязанность в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление Барановой Н.И. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.
На основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ КУМИ Кемеровского муниципального округа обязано сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и Барановой Н.И.
При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Барановой Нины Ивановны о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным решения Комитета по управлению муниципальном имуществом Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ об отказе в предоставлении земельного участка в собственности Барановой Нине Ивановне.
Обязать Комитет по управлению муниципальном имуществом Кемеровского муниципального округа повторно рассмотрения заявления Барановой Нины Ивановны о предоставлении земельного участка в собственность в двадцатидневный срок.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.08.2026.
Председательствующий Ю.Г. Александрова
Копия верна:
Судья:
Подлинный документ подшит в деле №2а-2748/2026 Заводского районного суда г.Кемерово.