РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» сентября 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Головиной Е.С., при секретаре Фролове ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Горева ФИО6 к призывной комиссии по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово о признании незаконным решения призывной комиссии, установил:
Горев ФИО7 обратился с административным иском к призывной комиссии по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово о признании незаконным решения призывной комиссии.
Свои требования мотивирует тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по Заводскому району г. Кемерово в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу, присвоена категория годности «годен к военной службе».
Не согласившись с решением, административный истец обратился с жалобой в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса решение призывной комиссии по Заводскому району г. Кемерово оставлено без изменения.
С указанными решениями административный истец не согласен, так как до их принятия, при прохождении медицинского освидетельствования, он сообщал о жалобах на здоровье, предъявлял медицинские документы (<данные изъяты>), однако призывная комиссия Прокопьевского муниципального округа, призывная комиссия Кемеровской области проигнорировали его жалобы и медицинские документы, отказались обследовать административного истца для уточнения диагноза заболевания.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса; обязать призывную комиссию по Заводскому району г. Кемерово устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении от призыва на военную службу (л.д. 3-4).
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял.
Представитель административных ответчиков - призывной комиссии по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражал (л.д. 24-26).
Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п.«а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).
В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п.1 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п.1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Горев ФИО8 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово (л.д. 34).
На основании проведенного в отношении Горев ФИО9 медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Гореву ФИО10 присвоена категория годности «Б3», вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>». Копия определения направлена сторонам (л.д. 48-49,50).
Согласно сведениям, поступившим из ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ Горев ФИО11 неоднократно извещен о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в экспертную организацию для проведения обследования и освидетельствования, куда не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем настоящее дело возвращено в адрес суда (л.д. 51).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 (далее - Положение), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.3 и п.4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В силу п.9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
В соответствии с п. 22 (2) Главы 2 Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Административный истец оспаривает решение призывной комиссии, вынесенное на основании проведенного в отношении него врачами-специалистами военного комиссариата медицинского освидетельствования, ссылаясь на жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы, в связи с чем судом по настоящему делу была назначена военно-врачебная экспертиза с целью определения состояния здоровья и категории годности административного истца.
Однако, административный истец, будучи извещенный о необходимости явки в экспертное учреждение для проведения медицинского освидетельствования, указанное требование проигнорировал, лишил возможности экспертов провести указанное освидетельствование и составить мотивированное экспертное заключение с указанием текущего состояния здоровья и категории годности административного истца, тем самым не реализовал свое право на защиту, предусмотренное ст. 4 КАС РФ. Кроме того, бремя доказывания факта нарушения прав лежит на самом истце.
В представленных материалах дела имеется заключение врачей-специалистов военного комиссариата ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, которое составлено в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное заключение составлено специалистами, имеющими специальные познания в области медицины, оснований ставить под сомнение указанное заключение, с учетом исследованных материалов дела, суд не находит.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения и не находит оснований для его отмены, в связи с чем заявленные Горевым ФИО12 административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении требований Горева ФИО13 к призывной комиссии по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.С. Головина