РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» августа 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Головиной Е.С.
при секретаре Фролове ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным иском к АНО «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что АНО «<данные изъяты>» (далее – ФИО1) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН №, ИНН №, учетный номер ведомственного реестра №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановаядокументарная проверка Организации на предмет соответствия деятельностиОрганизации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом (уставом), и законодательству Российской Федерации; проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №.
Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Организации выявлены следующие нарушения законодательства:
1. В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции до 01.09.2025 – до внесения изменений согласно Федеральному закону от 31.07.2025 № 313-ФЗ), а также в нарушение п. 3 ст. 32 указанного Федерального закона в действующей редакции Организацией в установленный законодательством срок – не позднее 15 апреля года следующего за отчетным - и до настоящего времени не представлена ежегодная отчетность за период 2021-2025 года.
О необходимости представления указанного отчета в установленный срок Управление заблаговременно информировало Организацию в информационных письмах о необходимости устранения нарушений, действующего законодательства, и предоставления отчетности, которые не приняты Организацией во внимание.
2. Организацией не исполнена обязанность по размещению отчетности ДД.ММ.ГГГГ год на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) в нарушениеп. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях», приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336.
3. В соответствии с требованиями п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организацииобязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещениенекоммерческими организациями (за исключением политических партий),зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.
Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав (как и ежегодную отчетность) на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.
С 01.01.2025 новым информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов (и ежегодной отчетности) является портал Минюста России для некоммерческих организаций (<данные изъяты>).
В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.
Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах местанахождения юридического лица.
В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, адрес местанахождения Организации: 650070, адрес - Кузбасс, адрес.
Связь с Организацией по указанному адресу не осуществляется, о чемсвидетельствуют почтовые возвраты корреспонденции Управления, направленнойОрганизации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а именно: в проверяемом периоде - письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (направлялось дважды), уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; а также многочисленные возвраты корреспонденции за пределами проверяемого периода, например, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, информационное письмо о необходимости устранения нарушений, действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ № и другая ранее направленная в ДД.ММ.ГГГГ году корреспонденция.
В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законом срок и до настоящего времени документы для внесения в ЕГРЮЛ обновленных сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения в Управление не представлены.
В связи с указанным нарушением законодательства Управлением Организации направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не принято Организацией во внимание.
В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительныхдокументов некоммерческой организации обязательны для исполнения самойнекоммерческой организацией и ее учредителями, Организацией не соблюдаютсяследующие нормы устава:
Деятельность Организации но реализации уставных целей, в нарушениеп. 2.1 устава (а также положений пунктов 2.2, 2.3 устава), в проверяемом периоде неосуществлялась, что подтверждается отсутствием информации и документов о ееосуществлении, пояснениями единственного учредителя и Директора ОрганизацииСелезнева ФИО7 отсутствием документально подтвержденной деятельности органовуправления; данное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (Организацией уставные цели не реализуются).
В нарушение п. 4.3 устава учредитель (высший орган управления Организации) фактически не осуществляет свою деятельность, в том числе не осуществляет надзор за деятельностью Организации в нарушение п. 4.7 устава, что подтверждается отсутствием документально оформленных решений данного органа по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, установленной уставом, а также подтверждается пояснениями Селезнева И.В. об отсутствии деятельности и решений учредителя.
Указанное нарушение устава одновременно является нарушением п. 2 ст. 29Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (а также нарушением п. 4.2 устава), согласие которым основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как учредитель указанную функцию не выполняет.
В нарушение положений п. 4.6 устава Директором Организации неосуществляется деятельность в соответствии с компетенцией, установленной уставом, о чем свидетельствует отсутствие его распорядительных документов (приказов, распоряжений), а также пояснения единственного учредителя и Директора Организации Селезнева ФИО8.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает- им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако Организация, являющаяся юридическим лицом, в нарушение п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеет имущества и не формирует его в рамках Организации в соответствии с п. 5.2 устава, предусматривающим перечень источников формирования имущества Организации. Данное нарушение подтверждается, в том числе отсутствием счета Организации в банке, отсутствием движения денежных средств.
Просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую ФИО1 «<данные изъяты>» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-7).
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в их отсутствие (л.д. 6 - оборот).
Представитель административного ответчика АНО «<данные изъяты>», представитель заинтересованного лица УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.
В соответствии со ст. ст. 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью, указанных организаций, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В силу п. 3.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
На основании п. 7 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 10 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Судом установлено, что АНО «<данные изъяты>» (далее – Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН №, ИНН №, учетный номер ведомственного реестра № (л.д. 9-18).
ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав АНО «<данные изъяты>» (л.д. 9-12).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановаядокументарная проверка Организации на предмет соответствия деятельностиОрганизации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом (уставом), и законодательству Российской Федерации; проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по и тогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № (л.д. 19-23).
Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Организации выявлены следующие нарушения законодательства:
1. Организацией в установленный законодательством срок – не позднее 15 апреля года следующего за отчетным - и до настоящего времени не представлена ежегодная отчетность за период 2021-2025 года.
О необходимости представления указанного отчета в установленный срок Управление заблаговременно информировало Организацию в информационных письмах о необходимости устранения нарушений, действующего законодательства, и предоставления отчетности, которые не приняты Организацией во внимание (л.д. 31-41).
2. Организацией не исполнена обязанность по размещению отчетности за2025 год на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru) в нарушениеп. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях», приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336.
3. В соответствии с требованиями п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организацииобязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещениенекоммерческими организациями (за исключением политических партий),зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.
Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав (как и ежегодную отчетность) на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.
С ДД.ММ.ГГГГ новым информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов (и ежегодной отчетности) является портал Минюста России для некоммерческих организаций (<данные изъяты>
В нарушение и. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.
4. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, адрес местанахождения Организации: 650070, адрес - Кузбасс, адрес.
Связь с Организацией по указанному адресу не осуществляется, о чемсвидетельствуют почтовые возвраты корреспонденции Управления, направленнойОрганизации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а именно: в проверяемом периоде - письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (направлялось дважды), уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; а также многочисленные возвраты корреспонденции за пределами проверяемого периода, например, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, информационное письмо о необходимости устранения нарушений, действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законом срок и до настоящего времени документы для внесения в ЕГРЮЛ обновленных сведений об адресе Организации в пределах се места нахождения в Управление не представлены.
В связи с указанным нарушением законодательства Управлением Организации направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не принято Организацией во внимание.
5. В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительныхдокументов некоммерческой организации обязательны для исполнения самойнекоммерческой организацией и ее учредителями, Организацией не соблюдаютсяследующие нормы устава:
5.1. Деятельность Организации но реализации уставных целей, в нарушениеп. 2.1 устава (а также положений пунктов 2.2, 2.3 устава), в проверяемом периоде неосуществлялась, что подтверждается отсутствием информации и документов о ееосуществлении, пояснениями единственного учредителя и Директора ОрганизацииСелезнева И.В., отсутствием документально подтвержденной деятельности органовуправления; данное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (Организацией уставные цели не реализуются).
5.2. В нарушение п. 4.3 устава учредитель (высший орган управления Организации) фактически не осуществляет свою деятельность, в том числе не осуществляет надзор за деятельностью Организации в нарушение п. 4.7 устава, что подтверждается отсутствием документально оформленных решений данного органа по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, установленной уставом, а также подтверждается пояснениями Селезнева ФИО9 об отсутствии деятельности и решений учредителя.
Указанное нарушение устава одновременно является нарушением п. 2 ст. 29Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (а также нарушением п. 4.2 устава), согласие которым основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как учредитель указанную функцию не выполняет.
5.3. В нарушение положений п. 4.6 устава Директором Организации неосуществляется деятельность в соответствии с компетенцией, установленной уставом, о чем свидетельствует отсутствие его распорядительных документов (приказов, распоряжений), а также пояснения единственного учредителя и Директора Организации Селезнева ФИО10
В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает- им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако Организация, являющаяся юридическим лицом, в нарушение п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеет имущества и не формирует его в рамках Организации в соответствии с п. 5.2 устава, предусматривающим перечень источников формирования имущества Организации. Данное нарушение подтверждается, в том числе отсутствием счета Организации в банке, отсутствием движения денежных средств (л.д. 31-32).
Таким образом, Организацией не осуществляется уставная деятельность, уставные цели не реализуются, органы управления не осуществляют деятельность в соответствии с их компетенцией, установленной уставом, Организацией не формируется имущество, не ведется финансово – хозяйственная деятельность, Организацией не осуществляются обязанности юридического лица, установленные действующим законодательством.
Как указывает административный истец, неоднократные нарушения свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности АНО «<данные изъяты>».
Управление неоднократно направляла уведомления в адрес Организации о необходимости устранения требований действующего законодательства о некоммерческих организациях, которые оставлены Организацией без внимания.
Таким образом, учитывая, что в деятельности административного ответчика выявлены неоднократные нарушения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О некоммерческих организациях, являющиеся основанием для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, а также принимая во внимание, что доказательств обратного административным ответчиком не представлено, суд считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 182, 264-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» о прекращении деятельности и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую ФИО1 «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.С. Головина
Копия верна:
В окончательной форме решение составлено 04.08.2026.
Подлинный документ подшит в деле №2а-2842/2026 Заводского районного суда города Кемерово.
Судья Е.С. Головина