РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» сентября 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи: ФИО4 при секретаре: ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании действий должностного лица, выразившихся в назначении даты явки по электронной повестке на ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании действий Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса, выразившихся в назначении административному даты явки по электронной повестке № № на ДД.ММ.ГГГГ до момента, с которого указанная повестка считается врученной.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.39 посредством Единого портала государственных услуг им получено уведомление о том, что Военным комиссариатом Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса в Реестре повесток размещена повестка № №, содержащая требования о явке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 часам для «уточнения военно-учетных данных». Согласно сведениям из Реестра повесток, дата размещения указанной повестки в системе зафиксирована как ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что действия Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса по назначению даты явки на ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям федерального законодательства, поскольку пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» императивно предусмотрено, что повестка, направленная в электронной форме, считается врученной по истечении семи дней со дня ее размещения в Реестре повесток.
Поскольку оспариваемая повестка была размещена в Реестре ДД.ММ.ГГГГ, законодательно установленный момент ее надлежащего вручения наступает исключительно ДД.ММ.ГГГГ.
Указывает, что назначение должностным лицом явки гражданина на ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента, когда электронная повестка в силу закона считается врученной, означает возложение обязанности исполнить требование государственного органа до возникновения самой обязанности по его исполнению.
Полагает, что срок исполнения требования был установлен ранее момента,с которого электронная повестка считается врученной в силу закона, что свидетельствует о несоответствии оспариваемых действий требованиям пунктам 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе».
Указывает, что данное нарушение требований законодательства поставили его в ситуацию правовой неопределенности относительно объема своих обязанностей и возможных последствий их исполнения либо неисполнения.
Просит признать незаконным действия Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области – Кузбассу выразившееся в назначении даты явки по электронной повестке № на ДД.ММ.ГГГГ до момента, с которого указанная повестка считается врученной в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Обязать Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав административного истца, путем отмены требования о явке, содержащегося в электронной повестке № № Обязать административных ответчиков воздержаться от применения к административному истцу каких-либо неблагоприятных правовых последствий, связанных с неявкой по электронной повестке № №
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что каких-либо негативных последствий в связи с неявкой по повестке ДД.ММ.ГГГГ для него не последовало. Санкции со стороны Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области – Кузбассу к нему не применялись.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Повестка сформирована и ДД.ММ.ГГГГ корректно и вручена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило сообщение о невозможности явиться в военный комиссариат по повестке ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вызов по повестке на указанную дату отменен, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление.
Кроме того федеральным законодательством не установлен конкретный срок надлежащего уведомления о явке, в связи с чем утверждение административного истца о том, что повестка поступила ему менее чем за 7 дней являются необоснованным. У административного истца была возможность явиться в военный комиссариат.
Указала, что вызов по повестке отменен до подачи искового заявления, меры, направленные на обеспечение явки по повестке в военный комиссариат в отношении ФИО1 не применялись, в связи, с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет. (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2.1 и пунктом 2.2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.
Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
Таким образом, по смыслу приведенных выше норм, явка в военный комиссариат по повестке является обязанностью лица, состоящего на воинском учете. При этом предусмотрено три способа направления повестки заказным письмом с уведомлением, в электронной форме, либо вручаются гражданам лично работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками).
При этом в случае, если повестка, направленная почтовым отправлением не получена адресатом, либо, если повестка, передаваемая лично, не вручена лицу, состоящему на воинском учете, либо повестка, направленная в электронном виде не открыта адресатом, то повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
Приложением 1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дано определение повестке, а также перечислены требования к ее содержанию.
Так, повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
Повестка должна быть подписана военным комиссаром или лицом, исполняющим его обязанности, и заверена печатью (не применяется для повесток, направленных в электронной форме) военного комиссариата.
Повестки, направленные в письменной форме, дублируются в электронной форме и размещаются в личных кабинетах граждан в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток.
В повестке указывается одна из причин вызова: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы.
При этом, вопреки доводам административного истца в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует норма, указывающая на обязательный временной промежуток между вручением повестки и датой явки для граждан, пребывающих в запасе.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса в Реестре повесток сформирована повестка № № о явке для сверки учетных данных, которая направлена и вручена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Повестка соответствует требованиям, предъявляемым к ее содержанию.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подписано и направлено в Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса сообщение о невозможности явиться в назначенное время в военный комиссариат и о нарушении порядка извещения, которое поступило в орган ДД.ММ.ГГГГ.
Военным комиссариатом Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса повестка отменена ДД.ММ.ГГГГ, новая дата явки назначена на ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено уведомление.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, в силу положений части 2 статьи 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Таким образом, в связи с тем, что явка по повестке лиц, состоящих на воинском учете, является обязанностью граждан, норма, указывающая на обязательный временной промежуток между вручением повестки и датой явки отсутствует, повестка соответствует требованиям, изложенным в Приложении 1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение ФИО1 о невозможности явиться в установленное повесткой время принято, повестка на ДД.ММ.ГГГГ отменена нарушений в действиях должностных лиц Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса, не установлено.
Доводы административного истца, о том, что получение повестки за день до явки нарушает его право на поучение квалифицированной юридической помощи, а также влечет негативные последствия в связи с неявкой в назначенный день и время в военный комиссариат не нашли своего подтверждения, поскольку оснований полагать, что ФИО1, с учетом причин вызова в военный комиссариат, действительно нуждался в юридической помощи не имеется, кроме того явка по повестке от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ отменена в связи с поступлением уведомления от административного истца о невозможности явиться в назначенную дату, явка перенесена на более позднюю дату, какие либо штрафные санкции к ФИО1 в связи с неявкой не применялись.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований иску ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании действий должностного лица, выразившихся в назначении даты явки по электронной повестке на ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2026.
Председательствующий ФИО5
Копия верна:
Председательствующий ФИО6
Подлинный документ подшит в деле № Заводского районного суда г. Кемерово